为 何 上 次 招 标 不 成 功 ？

在 截 标 后 ， 我 们 共 收 到 两 份 标 书 。 两 份 标 书 都 未 能 完 全 符 合 招 标 文 件 要 求 。

其 中 一 名 投 标 者 要 求 发 展 多 一 块 商 用 地 皮 。 另 一 名 投 标 者 则 要 求 发 展 可 作 独 立 出 售 的 酒 店 房 间 ， 此 举 会 违 反 卖 地 章 程 中 的 转 让 限 制 ( 即 该 幅 土 地 只 能 在 地 政 总 署 署 长 同 意 下 整 幅 出 售 ， 而 酒 店 只 可 全 幢 分 租 ) 。

经 审 慎 研 究 和 分 析 后 ， 我 们 决 定 拒 绝 接 纳 这 两 份 标 书 。

再 次 招 标 的 条 件 和 要 求 ， 与 上 次 招 标 有 何 不 同 ？

再 次 招 标 的 条 款 与 上 次 大 致 相 若 。 不 过 ， 政 府 会 向 立 法 会 财 务 委 员 会 申 请 拨 款 ， 支 付 投 标 者 为 码 头 平 整 地 盘 和 提 供 政 府 设 施 ( 包 括 海 关 、 出 入 境 、 卫 生 检 疫 和 警 方 设 施 (" 边 检 及 警 方 设 施 ") 、 其 它 部 门 设 施 和 园 景 平 台 ) 的 建 造 成 本 开 支 。 同 时 ， 我 们 将 对 若 干 条 款 作 微 调 ， 以 紧 追 市 场 的 最 新 发 展 ， 和 令 这 些 要 求 更 清 晰 。 详 情 请 参 阅 附 件 。

政 府 打 算 向 中 标 者 在 财 务 上 提 供 什 么 协 助 ？

我 们 计 划 就 该 地 段 重 新 招 标 ， 并 由 政 府 支 付 邮 轮 码 头 项 目 中 部 份 可 被 视 为 基 础 建 设 或 政 府 设 施 的 成 分 项 目 的 建 造 费 用 。 这 些 成 分 项 目 包 括 -

以 二 零 零 七 年 九 月 价 格 计 算 ， 平 整 地 盘 工 程 和 兴 建 政 府 设 施 的 成 本 约 需 18 亿 元 至 20 亿 元 。 我 们 正 计 算 详 细 的 预 算 开 支 ， 以 准 备 向 立 法 会 申 请 拨 款 。

会 否 为 新 招 标 安 排 引 进 额 外 制 衡 机 制 ？

有 关 的 财 务 承 担 是 根 据 如 果 由 政 府 自 行 平 整 地 盘 或 提 供 政 府 设 施 的 成 本 而 计 算 的 。 卖 地 章 程 的 条 款 中 会 列 明 政 府 准 备 为 中 标 者 就 承 担 有 关 工 程 提 供 款 项 的 金 额 上 限 。 同 时 ， 招 标 文 件 会 清 晰 列 出 这 些 工 程 的 规 格 。 我 们 会 拟 定 监 察 机 制 ， 确 保 由 政 府 支 付 费 用 的 工 程 依 时 圆 满 地 完 成 后 ， 才 会 向 中 标 者 发 放 款 项 。

政 府 为 何 向 中 标 者 提 供 财 务 协 助 ？

邮 轮 码 头 与 传 统 商 业 发 展 项 目 不 同 ， 需 要 进 行 大 规 模 地 盘 平 整 工 程 ， 以 及 在 邮 轮 码 头 内 提 供 政 府 设 施 ， 资 本 支 出 庞 大 及 涉 及 市 场 风 险 。 上 次 招 标 已 测 试 了 市 场 反 应 ， 结 果 显 示 现 时 招 标 的 条 款 对 市 场 缺 乏 吸 引 力 ， 市 场 需 要 更 多 诱 因 ， 才 愿 意 承 办 该 项 目 。

政 府 在 发 展 综 合 发 展 区 项 目 时 ， 可 能 会 通 过 土 地 契 约 条 款 ， 要 求 发 展 商 设 计 和 兴 建 指 定 政 府 或 公 共 设 施 ， 这 安 排 并 非 不 常 见 。 这 安 排 的 优 点 是 更 有 效 运 用 土 地 资 源 ， 尽 量 减 少 衔 接 问 题 ， 并 确 保 设 计 完 整 。

政 府 为 何 不 自 行 兴 建 邮 轮 码 头 ？

我 们 认 为 由 市 场 主 导 发 展 邮 轮 码 头 ， 有 不 少 优 点 ， 包 括 ：

基 于 上 述 考 虑 ， 我 们 决 定 重 新 招 标 ， 并 会 承 担 平 整 地 盘 和 兴 建 政 府 设 施 的 费 用 。

与 此 同 时 ， 我 们 会 充 份 把 握 时 间 ， 作 两 手 准 备 ， 如 果 再 次 招 标 仍 无 法 选 出 中 标 者 ， 政 府 会 自 行 设 计 和 兴 建 邮 轮 码 头 ， 再 把 码 头 设 施 租 予 邮 轮 码 头 营 运 商 。

为 何 政 府 不 在 上 次 招 标 时 向 中 标 者 提 供 财 务 协 助 ?

政 府 在 上 次 招 标 前 ， 已 经 就 发 展 新 邮 轮 码 头 计 划 的 财 务 效 益 作 出 研 究 。 在 考 虑 过 不 同 发 展 方 案 和 就 发 展 规 范 征 询 市 场 意 见 后 ， 相 信 有 关 的 招 标 条 件 在 当 时 的 经 济 环 境 和 市 场 气 氛 下 ， 对 市 场 具 吸 引 力 。 可 惜 ， 市 场 对 上 次 招 标 反 应 冷 淡 。

重 新 招 标 之 时 间 表 为 何 ？

我 们 希 望 在 今 年 年 底 前 争 取 立 法 会 财 务 委 员 会 支 持 ， 批 准 拨 款 以 支 付 邮 轮 码 头 的 地 盘 平 整 工 程 和 在 码 头 内 提 供 政 府 设 施 的 建 造 费 用 。 如 若 获 财 务 委 员 会 批 准 拨 款 ， 我 们 打 算 在 十 二 月 尾 前 再 次 招 标 。 时 间 表 如 下 ：

第 二 个 泊 位 会 何 时 启 用 ？

第 二 个 泊 位 的 启 用 日 期 ， 需 要 考 虑 多 项 因 素 ， 包 括 邮 轮 市 场 的 情 况 和 香 港 中 华 煤 气 公 司 位 于 挖 泥 区 内 海 床 的 输 气 管 的 搬 迁 时 间 表 。

有 何 短 期 措 施 协 助 未 能 在 海 运 码 头 停 泊 的 邮 轮 ？

我 们 明 白 有 些 邮 轮 因 为 体 积 或 出 现 船 期 撞 期 ， 而 未 能 在 海 运 码 头 停 泊 。

在 考 虑 货 柜 码 头 营 办 商 的 意 见 后 ， 我 们 已 简 化 了 申 请 更 改 土 地 契 约 条 款 短 期 豁 免 书 (" 短 期 豁 免 书 ") 的 程 序 ， 让 货 柜 和 货 运 码 头 营 办 商 可 灵 活 地 申 请 在 货 柜 和 货 运 码 头 停 泊 邮 轮 。 目 前 ， 已 有 货 柜 码 头 营 办 商 ( 第 四 号 和 第 五 号 货 柜 码 头 ) 和 货 运 码 头 营 办 商 （ 例 如 坚 尼 地 城 的 招 商 局 码 头 ） ， 根 据 简 化 程 序 获 得 短 期 豁 免 书 ， 并 让 未 能 停 泊 在 海 运 码 头 的 邮 轮 停 泊 ， 作 为 暂 时 的 措 施 。

在 二 零 零 八 年 一 月 成 立 的 邮 轮 业 谘 询 委 员 会 下 ， 已 分 设 专 题 工 作 小 组 ， 专 注 研 究 由 现 今 至 新 邮 轮 码 头 落 成 前 需 另 作 短 期 停 泊 邮 轮 的 安 排 。 这 些 安 排 包 括 在 货 运 码 头 安 排 临 时 设 施 ， 和 为 邮 轮 作 较 妥 善 的 中 流 碇 泊 安 排 ， 包 括 选 定 供 邮 轮 中 流 碇 泊 的 地 方 和 供 这 些 邮 轮 旅 客 方 便 登 岸 的 地 点 。

投 标 评 审 委 员 会 如 何 组 成 ？ 是 否 有 特 别 安 排 让 该 委 员 会 取 得 相 关 专 业 和 独 立 的 意 见 ？

跟 上 次 投 标 的 安 排 一 样 ， 投 标 评 审 委 员 会 将 由 政 府 相 关 政 策 局 和 部 门 代 表 组 成 ； 包 括 来 自 旅 游 事 务 署 、 土 木 工 程 拓 展 署 、 建 筑 署 和 规 划 署 的 代 表 。 他 们 在 所 属 范 畴 均 为 专 业 人 士 。

旅 游 事 务 署 和 土 木 工 程 拓 展 署 会 分 别 委 聘 国 际 专 家 为 投 标 评 审 委 员 会 作 出 支 援 。 有 关 专 家 会 出 任 委 员 会 的 顾 问 ， 并 就 邮 轮 码 头 的 营 运 和 技 术 方 面 提 供 意 见 。

当 局 会 沿 用 上 次 的 安 排 ， 邀 请 独 立 顾 问 向 投 标 评 审 委 员 会 就 特 定 范 畴 提 供 意 见 ， 并 会 邀 请 廉 政 公 署 以 观 察 员 的 身 份 参 与 投 标 评 审 委 员 会 ， 确 保 招 标 过 程 廉 洁 公 正 ， 提 供 足 够 保 障 以 防 止 贪 污 舞 弊 行 为 ， 和 为 投 标 评 审 委 员 会 提 供 适 时 的 防 贪 意 见 。

什 么 人 可 参 与 投 标 ？

这 将 会 是 一 项 公 开 招 标 。 所 有 有 意 竞 投 的 人 士 只 要 能 符 合 若 干 最 低 要 求 均 可 以 提 交 标 书 。

发 展 新 邮 轮 码 头 会 否 涉 及 填 海 ？

中 标 者 须 在 该 址 地 界 内 的 东 南 面 ， 兴 建 临 海 靠 岸 停 泊 设 施 。 不 会 涉 及 填 海 。

在 发 展 新 邮 轮 码 头 后 ， 公 众 是 否 仍 然 可 以 前 往 海 滨 ？ 是 否 有 休 憩 空 间 供 市 民 享 用 ？

我 们 了 解 在 建 成 新 邮 轮 码 头 后 ， 公 众 期 望 能 够 享 用 海 滨 。 沿 用 上 次 卖 地 章 程 ， 我 们 会 要 求 中 标 者 兴 建 园 景 平 台 以 确 保 公 众 能 继 续 享 用 海 滨 。

政 府 如 何 确 保 新 邮 轮 码 头 的 泊 位 能 准 时 启 用 ？

两 个 邮 轮 泊 位 的 启 用 时 间 将 在 卖 地 章 程 中 列 明 。 为 了 确 保 新 邮 轮 码 头 的 泊 位 能 准 时 启 用 ， 我 们 计 划 实 施 下 列 措 施 ：

邮 轮 码 头 能 停 泊 什 么 类 型 的 邮 轮 ？ 新 邮 轮 码 头 能 否 让 「 玛 丽 皇 后 2 号 」 及 其 他 巨 型 邮 轮 停 泊 ？

我 们 将 要 求 投 标 者 提 交 的 建 议 需 具 备 弹 性 ， 可 供 不 同 类 型 及 体 积 的 邮 轮 停 泊 ， 包 括 已 落 成 启 用 的 巨 型 邮 轮 ( 例 如 「 玛 丽 皇 后 2 号 」 ) ， 并 切 合 邮 轮 公 司 的 需 要 ， 因 应 市 场 不 同 客 群 所 采 取 不 同 的 营 运 模 式 。

政 府 如 何 监 察 中 标 者 在 营 运 新 邮 轮 码 头 的 表 现 ？

我 们 将 要 求 中 标 者 与 政 府 签 订 服 务 协 议 ， 以 便 政 府 监 察 新 邮 轮 码 头 在 营 运 和 管 理 两 方 面 的 服 务 承 诺 。

服 务 协 议 将 与 土 地 契 约 同 时 终 止 ， 为 期 50 年 。 该 协 议 将 会 规 定 中 标 者 需 符 合 的 要 求 ， 其 中 包 括 ：

除 了 发 展 新 邮 轮 码 头 外 ， 政 府 会 如 何 推 动 香 港 发 展 成 为 区 内 邮 轮 中 心 ？

香 港 要 发 展 成 为 区 内 邮 轮 中 心 ， 必 须 兼 顾 硬 件 和 软 件 的 发 展 。 有 见 及 此 ， 我 们 已 于 二 零 零 八 年 一 月 成 立 邮 轮 业 谘 询 委 员 会 ， 以 听 取 业 界 对 促 进 邮 轮 市 场 发 展 的 意 见 。 委 员 会 委 员 由 邮 轮 市 场 、 旅 游 业 及 旅 发 局 的 主 要 成 员 组 成 。

邮 轮 业 谘 询 委 员 会 属 下 共 有 三 个 专 题 工 作 小 组 。 有 关 人 力 统 筹 的 工 作 小 组 正 专 注 处 理 邮 轮 市 场 和 相 关 行 业 的 人 才 需 要 ， 包 括 培 训 新 人 才 、 保 留 现 有 人 才 和 吸 引 海 外 精 英 ， 确 保 为 香 港 邮 轮 市 场 提 供 足 够 人 才 应 付 长 远 的 需 要 。 目 前 ， 工 作 小 组 正 就 邮 轮 市 场 人 才 和 培 训 需 求 向 业 界 进 行 问 卷 调 查 。 调 查 结 果 将 有 助 政 府 和 有 关 机 构 制 定 培 训 课 程 ， 以 满 足 邮 轮 市 场 的 需 求 。 短 期 靠 泊 工 作 小 组 正 和 邮 轮 市 场 紧 密 联 系 ， 听 取 就 短 期 靠 泊 措 施 的 意 见 ， 并 和 有 关 部 门 商 讨 如 何 改 善 有 关 安 排 。 至 于 宣 传 推 广 邮 轮 业 的 工 作 小 组 ， 则 听 取 了 业 界 就 推 广 邮 轮 旅 游 和 开 拓 新 航 线 的 建 议 ， 并 会 进 一 步 跟 进 。

此 外 ， 为 推 广 香 港 作 为 区 内 邮 轮 中 心 的 地 位 ， 旅 发 局 正 采 取 连 串 措 施 ， 包 括 参 与 多 个 国 际 邮 轮 业 论 坛 ， 例 如 「 国 际 邮 轮 博 览 会 议 」 。

政 府 有 何 计 划 与 毗 邻 港 口 合 作 进 行 联 合 推 广 和 拓 展 邮 轮 行 程 ？

旅 游 事 务 署 已 就 联 合 推 广 和 拓 展 邮 轮 行 程 与 毗 邻 沿 海 省 份 包 括 广 东 、 广 西 、 海 南 和 福 建 进 行 了 初 步 讨 论 。 各 省 均 对 成 立 资 讯 交 流 平 台 的 建 议 达 成 共 识 。

旅 发 局 计 划 透 过 建 立 一 个 指 定 小 型 网 页 ， 分 享 在 四 省 和 香 港 可 供 邮 轮 停 泊 或 中 流 碇 泊 的 港 口 和 旅 游 景 点 的 资 讯 ， 以 方 便 邮 轮 公 司 / 旅 发 局 发 展 邮 轮 航 线 ， 和 邮 轮 旅 程 前 后 的 陆 上 行 程 。

发 展 新 邮 轮 码 头 会 带 来 什 么 经 济 效 益 ？

香 港 要 把 握 邮 轮 市 场 的 增 长 机 遇 及 发 展 邮 轮 码 头 所 带 来 的 庞 大 经 济 效 益 。 根 据 市 场 研 究 估 计 ， 有 了 新 邮 轮 码 头 及 配 合 适 当 市 场 推 广 策 略 ， 邮 轮 业 到 二 零 二 零 年 的 经 济 收 益 ( 视 乎 增 长 方 案 而 定 ) 每 年 可 能 会 达 港 币 14 亿 至 22 亿 元 。 此 外 ， 到 二 零 二 零 年 邮 轮 业 亦 可 带 来 约 6 900 至 10 900 个 就 业 机 会 。

在 启 德 发 展 邮 轮 码 头 的 选 址 上 各 项 土 地 用 途 会 否 在 再 次 招 标 安 排 下 有 所 改 变 ？

不 会 ， 该 7.6 公 顷 选 址 的 各 项 土 地 用 途 将 不 会 改 变 ， 包 括 ：

有 关 土 地 用 途 要 求 的 详 情 ， 将 会 在 卖 地 章 程 列 出 。

再 次 招 标 将 会 有 什 么 强 制 性 要 求 ？ 和 上 次 招 标 比 较 有 甚 改 变 ？ 投 标 者 是 否 需 要 成 立 包 括 邮 轮 公 司 / 邮 轮 码 头 营 运 商 在 内 的 联 营 公 司 ？

与 上 次 招 标 相 同 ， 我 们 打 算 要 求 标 书 需 要 符 合 招 标 文 件 中 列 出 的 所 有 强 制 性 要 求 ， 否 则 将 会 被 视 为 未 能 符 合 招 标 要 求 ， 及 不 会 被 进 一 步 评 审 。 在 若 干 技 术 细 节 ， 我 们 根 据 上 次 招 标 经 验 及 市 场 最 新 情 况 ， 拟 议 作 出 以 下 修 订 -

建 议 的 管 理 团 队 成 员 必 须 是 投 标 者 的 雇 员 ， 或 承 诺 在 标 书 获 接 纳 后 成 为 投 标 者 的 雇 员 。 除 此 之 外 ， 我 们 对 投 标 者 的 组 织 架 构 将 不 会 有 任 何 强 制 性 的 要 求 ， 投 标 者 可 以 伙 拍 邮 轮 公 司 / 邮 轮 码 头 营 运 商 组 成 联 营 公 司 ， 或 采 用 其 他 组 织 模 式 。 有 意 投 标 者 可 以 透 过 各 种 不 同 渠 道 ， 例 如 通 过 市 场 公 开 招 聘 ， 成 立 联 营 公 司 或 合 伙 经 营 等 ， 物 色 管 理 团 队 成 员 。

政 府 如 何 制 订 评 分 标 准 ， 让 投 标 评 审 委 员 会 评 审 标 书 ？ 主 要 的 考 虑 为 何 ？

我 们 致 力 发 展 一 个 国 际 邮 轮 码 头 ， 具 备 先 进 和 方 便 使 用 的 设 施 ， 提 供 高 效 率 和 高 质 素 的 服 务 。 因 此 ， 与 上 次 投 标 相 同 ， 在 评 审 标 书 方 面 ， 政 府 打 算 沿 用 两 层 考 虑 投 标 方 式 ， 标 书 建 议 内 容 的 质 素 和 财 务 部 分 建 议 分 别 占 百 分 之 七 十 和 百 分 之 三 十 。