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立 法 会 七 题 ： 利 得 税 制

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　 　 以 下 为 今 日 （一 月 三 十 日） 在 立 法 会 会 议 上 林 健 锋 议 员 的 提 问 和 商 务 及 经 济 发 展 局 局 长 马 时 亨 （在 财 经 事 务 及 库 务 局 局 长 缺 席 期 间） 的 书 面 答 覆 ：

问 题 ：

　 　 有 不 少 商 会 和 专 业 团 体 建 议 在 利 得 税 制 下 ， 就 公 司 亏 损 引 入 「 集 团 亏 损 宽 免 」 和 「 本 年 亏 损 转 回 」 两 项 安 排 。 前 者 容 许 将 一 间 或 以 上 的 公 司 的 亏 损 ， 用 于 抵 销 同 一 集 团 内 的 其 他 公 司 的 盈 利 ， 而 后 者 则 容 许 把 亏 损 用 于 抵 销 过 往 年 度 的 盈 利 ， 有 关 公 司 因 而 可 获 退 回 已 缴 税 款 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 会 ：

（一） 过 去 两 年 ， 有 否 就 引 入 上 述 两 项 税 务 安 排 进 行 研 究 ； 若 有 ， 研 究 结 果 为 何 ；

（二） 是 否 知 悉 ， 哪 些 国 家 现 时 有 实 施 该 两 项 税 务 安 排 ， 以 及 该 等 安 排 对 这 些 国 家 的 经 济 带 来 什 么 影 响 ； 及

（三） 会 否 重 新 考 虑 引 入 该 两 项 税 务 安 排 ； 若 否 ， 政 府 会 推 行 什 么 其 他 的 新 税 务 安 排 ， 以 改 善 营 商 环 境 和 提 升 本 港 的 竞 争 力 ？

答 覆 ：

主 席 女 士 ：

（一） 政 府 曾 详 细 研 究 引 入 「 集 团 亏 损 宽 免 」 及 「 本 年 亏 损 转 回 」 的 建 议 ， 但 认 为 这 两 项 安 排 ， 可 能 使 政 府 损 失 庞 大 的 税 款 ， 而 其 影 响 在 经 济 陷 入 低 潮 时 尤 为 严 重 。 此 外 ， 这 两 项 安 排 亦 容 易 被 利 用 作 避 税 ， 须 以 繁 复 的 法 律 条 文 清 楚 地 规 限 它 们 的 适 用 范 围 以 防 止 滥 用 ； 但 这 样 做 则 会 令 我 们 简 单 的 税 制 变 得 复 杂 ， 而 有 关 的 审 核 和 调 查 工 作 ， 亦 须 耗 用 大 量 资 源 。 因 此 ， 我 们 认 为 不 宜 引 入 这 两 项 税 务 安 排 。

（二） 据 我 们 了 解 ， 实 施 「 集 团 亏 损 宽 免 」 的 国 家 包 括 澳 洲 、 日 本 、 马 来 西 亚 、 新 西 兰 、 新 加 坡 、 英 国 和 美 国 ， 而 实 施 「 本 年 亏 损 转 回 」 的 国 家 则 包 括 韩 国 、 新 加 坡 、 英 国 及 美 国 ， 但 不 同 国 家 的 具 体 安 排 会 有 分 别 。 我 们 没 有 这 两 项 税 务 安 排 对 有 关 国 家 的 经 济 有 何 影 响 的 资 料 。

（三） 基 于 上 述 理 据 ， 我 们 认 为 不 宜 引 入 这 两 项 税 务 安 排 ， 但 我 们 会 继 续 听 取 商 界 及 专 业 界 就 这 方 面 的 意 见 。 香 港 一 向 凭 借 低 税 率 及 简 单 、 透 明 度 高 和 公 平 的 税 制 吸 引 投 资 者 。 就 公 司 亏 损 方 面 的 安 排 而 言 ， 我 们 现 行 容 许 公 司 无 限 期 以 亏 损 抵 销 其 后 利 润 的 做 法 ， 已 较 不 少 国 家 优 惠 。 为 进 一 步 提 升 本 港 的 营 商 环 境 和 竞 争 力 ， 行 政 长 官 已 于 二○○七 年 施 政 报 告 中 提 出 将 公 司 利 得 税 税 率 降 低 一 个 百 分 点 至 百 分 之 十 六 点 五 。

完

2008 年 1 月 30 日 （星 期 三）
香 港 时 间 11 时 05 分