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政 府 发 表 「 税 制 改 革 公 众 谘 询 最 后 报 告 」
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政 府 今 日 (六 月 十二 日) 发 表 「税
制 改 革 公 众 谘 询 最 后 报 告」 。 报 告 提 出 若 干 建 议 。
最 后 报 告 建 议 ： －
1. 由 于 公 众 对 狭 窄 税 基 的 缺 点 已 有 更 深 入 的 认 识 ， 政 府 应 继 续 研 究 各 种
扩 阔 税 基 的 方 案 ， 并 在 日 后 适 当 时 间 处 理 这 根 本 性 的 问 题 ；
2. 在 研 究 扩 阔 税 基 的 方 案 时 ， 政 府 应 充 分 考 虑 市 民 在 这 次 谘 询 中 提 出 的
意 见 ， 并 就 一 些 较 可 行 的 方 案 再 详 细 谘 询 公 众 ；
3. 由 于 人 口 老 化 问 题 将 日 趋 严 重 ， 对 公 共 财 政 带 来 的 压 力 会 愈 来 愈 大 ，
政 府 应 及 早 就 医 疗 融 资 计 划 谘 询 公 众 ； 及
4. 为 增 强 香 港 的 竞 争 力 ， 政 府 应 继 续 致 力 推 动 教 育 和 人 才 培 训 ， 并 探 讨
可 持 续 发 展 的 资 源 安 排 ， 以 回 应 这 方 面 的 长 远 需 要 。
发 言 人 说 ： 「 虽 然 市 民 大 众 未 能 在 现 阶 段 接 受 政 府 开 征 商 品 及 服 务 税
， 但 在 谘 询 过 程 中 ， 市 民 对 税 基 狭 窄 的 问 题 有 了 更 深 入 的 认 识 ， 亦 同 意 这
个 问 题 需 要 改 善 。 他 们 普 遍 认 同 政 府 应 藉  扩 阔 税 基 来 稳 定 收 入 ， 使 公 共
财 政 更 为 稳 健 。 」
市 民 亦 就 其 他 扩 阔 税 基 的 方 案 提 出 了 很 多 意 见 ， 包 括 开 征 环 保 税 、 海
陆 离 境 税 、 奢 侈 品 税 、 累 进 利 得 税 和 削 减 薪 俸 税 个 人 免 税 额 等 。 亦 有 建 议
认 为 政 府 不 应 仅 依 赖 单 一 的 方 案 ， 而 应 实 施 一 篮 子 方 案 ， 以 扩 阔 税 基 和 稳
定 收 入 来 源 。 至 于 政 府 应 采 用 哪 个 或 哪 些 方 案 ， 市 民 并 没 有 明 显 倾 向 和 主
流 意 见 。
发 言 人 说 ： 「 这 些 方 案 虽 然 有 助 增 加 政 府 收 入 ， 但 并 不 能 长 远 解 决 我
们 税 基 狭 窄 的 问 题 。 」
在 研 究 各 个 扩 阔 税 基 的 方 案 时 ， 我 们 认 为 应 考 虑 以 下 三 个 准 则 :-
1. 能 有 效 扩 阔 税 基 ， 为 政 府 提 供 稳 定 及 可 观 的 收 入 以 应 付 未 来 的 需 要 ；
2. 公 平 、 能 符 合 能 者 多 付 的 原 则 和 不 会 拉 阔 贫 富 差 距 ； 及
3. 能 维 持 香 港 的 简 单 低 税 率 税 制 ， 以 吸 引 投 资 和 人 才 ， 保 持 我 们 的 竞 争
力 。
发 言 人 补 充 ： 「 虽 然 现 时 香 港 的 经 济 环 境 已 好 转 ， 政 府 的 财 政 亦 已 明
显 改 善 ， 但 面 对 人 口 老 化 的 趋 势 ， 香 港 的 扶 养 比 率 将 会 快 速 上 升 ， 而 经 济
全 球 化 亦 会 为 香 港 带 来 在 教 育 和 人 才 培 训 方 面 的 挑 战 。 长 远 来 说 ， 狭 窄 税
基 会 影 响 我 们 调 拨 资 源 投 资 未 来 ， 回 应 这 些 挑 战 的 能 力 ， 这 会 影 响 我 们 的
财 政 稳 健 和 削 弱 香 港 的 竞 争 力 。 所 以 ， 政 府 需 在 日 后 适 当 时 间 处 理 这 根 本
性 的 问 题 。 」
九 个 月 的 税 制 改 革 公 众 谘 询 已 于 本 年 三 月 三十一 日 结 束 。 谘 询 期 内 政 府
一 共 收 到 约 2400 份 公 众 意 见 书 。 在 去 年 十二 月 初 政 府 就 税 制 改 革 公 众 谘 询
发 表 中 期 报 告， 表 示 由 于 政 府 未 能 说 服 大 部 分 市 民 ， 将 商 品 及 服 务 税 作 为 解
决 税 基 狭 窄 的 主 流 方 案 ， 所 以 政 府 决 定 在 余 下 的 谘 询 期 内 ， 不 再 推 介 此 税
项 ， 但 会 就 其 他 扩 阔 税 基 的 可 行 方 案 听 取 市 民 的 意 见 。
最 后 报 告 的 内 容 已 在 今 日 上 载 税 制 改 革 谘 询 网 页 (www.taxreform.gov.hk)。
完
2007 年 ６ 月 12 日 (星 期 二)
香 港 时 间 12 时 08 分
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