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财 政 司 司 长 谈 税 制 改 革 谘 询

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　 　 以 下 为 财 政 司 司 长 唐 英 年 今 日 (十二 月 五 日) 上 午 在 政 府 总 部 就 税 制 改 革 谘 询 与 新 闻 界 谈 话 的 内 容 (中 文 部 分) ：

各 位 新 闻 界 朋 友 ：

　 　 你 们 好 。 我 今 早 刚 刚 向 行 政 会 议 汇 报 过 税 制 改 革 公 众 谘 询 的 中 期 检 讨 。 我 亦 想 借 今 日 这 个 机 会 ， 透 过 新 闻 界 向 公 众 作 一 个 简 报 。

　 　 长 达 九 个 月 的 税 制 改 革 公 众 谘 询 由 七 月 中 开 始 ， 至 今 已 过 了 一 半 。 我 们 一 共 收 到 2200 份 意 见 书 ， 及 透 过 260 场 会 议 及 研 讨 会 ， 收 集 了 不 少 市 民 的 意 见 。 综 合 各 方 的 意 见 ， 我 们 有 以 下 的 初 步 看 法 。

　 　 首 先 ， 我 们 至 今 收 到 的 民 意 有 两 个 相 当 清 晰 但 又 截 然 不 同 的 趋 向 。 大 部 分 市 民 经 过 几 个 月 来 的 讨 论 ， 都 明 白 我 们 的 税 基 狭 窄 ， 大 家 也 同 意 这 个 问 题 需 要 改 善 ， 藉 扩 税 基 来 稳 定 收 入 ， 使 公 共 财 政 更 为 稳 健 ， 日 后 一 旦 经 济 逆 转 时 ， 亦 可 减 低 政 府 财 政 结 构 受 到 的 冲 击 。 这 一 点 意 见 是 相 当 清 晰 的 。 但 另 一 方 面 ， 大 部 分 市 民 未 能 接 纳 商 品 及 服 务 税 就 是 解 决 税 基 狭 窄 的 方 案 ， 这 一 点 意 见 也 是 相 当 清 晰 的 。 这 两 种 民 意 明 显 地 告 诉 我 们 ： 市 民 明 白 政 府 提 出 的 问 题 需 要 解 ， 但 对 商 品 及 服 务 税 却 有 相 当 的 保 留 ， 这 两 点 民 意 大 家 都 必 须 尊 重 。

　 　 究 竟 市 民 希 望 以 甚 方 法 去 解 决 税 基 狭 窄 问 题 呢 ？ 谘 询 期 所 得 到 的 意 见 未 有 一 致 的 方 向 。 市 民 对 其 他 改 善 税 制 的 建 议 ， 没 有 明 显 的 倾 向 和 深 入 的 讨 论 。

　 　 谘 询 期 已 过 了 一 半 。 作 为 中 期 小 结 ， 我 们 清 楚 见 到 社 会 上 对 税 基 狭 窄 的 问 题 ， 共 识 趋 向 一 致 ， 即 使 我 们 的 经 济 持 续 改 善 ， 市 民 亦 认 同 居 安 思 危 ， 未 雨 绸 缪 的 重 要 。 不 过 ， 我 亦 清 楚 听 到 市 民 对 商 品 及 服 务 税 强 烈 反 对 的 声 音 。

　 　 总 结 来 说 有 两 点 ， 第 一 ： 大 众 都 认 同 必 须 扩 税 基 。 第 二 ： 虽 然 市 民 都 明 白 GST (商 品 及 服 务 税) 可 以 扩 阔 税 基 ， 不 过 ， 这 近 五 个 月 的 谘 询 收 集 到 的 意 见 ， 显 示 我 们 未 能 说 服 大 部 分 市 民 ， 将 商 品 及 服 务 税 作 为 解 决 税 基 狭 窄 的 主 流 方 案 。 所 以 目 前 是 未 有 民 意 基 础 及 条 件 推 行 商 品 及 服 务 税 。

　 　 所 以 政 府 在 余 下 的 谘 询 期 内 ， 不 再 推 介 商 品 及 服 务 税 ， 而 希 望 市 民 会 继 续 就 其 他 可 行 的 方 案 ， 提 出 意 见 。 我 们 会 把 二○○二 年 郑 慕 智 的 报 告 上 载 网 页 ， 当 中 十 多 项 其 他 方 案 ， 其 利 与 弊 ， 均 以 表 列 的 方 式 ， 清 清 楚 楚 的 说 明 ， 大 家 可 下 载 参 考 。 我 们 在 余 下 的 (谘 询) 期 内 会 细 心 聆 听 ， 参 与 讨 论 ， 使 我 们 在 明 年 三 月 谘 询 结 束 时 ， 能 综 合 作 出 一 个 结 论 ， 交 予 来 届 政 府 考 虑 。

　 　 多 谢 各 位 。

(请 同 时 参 阅 谈 话 内 容 英 文 部 分)

完

2006 年 12 月 5 日 (星 期 二)
香 港 时 间 11 时 19 分