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财 政 司 司 长 就 商 品 及 服 务 税 谈 话 内 容

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　 　 以 下 为 财 政 司 司 长 唐 英 年 今 日 （八 月 二十一 日） 下 午 出 席 策 略 发 展 委 员 会 经 济 发 展 及 与 内 地 经 济 合 作 委 员 会 会 议 后 ， 在 中 区 政 府 合 署 西 座 大 堂 与 新 闻 界 谈 话 的 内 容 （中 文 部 分）：

财 政 司 司 长 ： 各 位 ， 你 们 好 。 今 天 策 发 会 就 两 个 课 题 进 行 了 很 详 尽 的 讨 论 ， 一 是 竞 争 政 策 检 讨 委 员 会 的 报 告 ， 跟 就 是 有 关 扩 阔 税 基 的 公 众 谘 询 文 件 ， 我 会 就 谘 询 文 件 谈 谈 。

　 　 今 次 扩 阔 税 基 谘 询 的 目 的 是 要 听 取 公 众 的 意 见 ， 如 何 去 扩 阔 税 基 、 促 进 繁 荣 ， 大 家 一 起 商 议 一 个 最 佳 的 方 案 。 大 家 都 相 当 认 同 香 港 税 基 狭 窄 的 问 题 ， 刚 才 策 发 会 绝 大 多 数 的 委 员 都 同 意 税 基 狭 窄 和 需 要 扩 阔 ， 而 这 个 问 题 是 我 们 必 须 要 正 视 的 。 税 基 狭 窄 影 响 的 程 度 ， 我 们 在 过 去 亚 洲 金 融 风 暴 ， 多 年 来 经 济 的 低 迷 ， 一 年 有 几 百 亿 元 财 赤 的 收 字 ， 大 家 对 这 个 效 果 是 清 楚 易 见 的 。 我 们 未 来 还 有 很 多 问 题 我 们 还 要 手 处 理 ： 人 口 老 化 的 问 题 ， 今 日 每 八 个 人 中 有 一 个 是 六 十 五 岁 或 以 上 ， 到 二○三○ 年 ， 每 四 个 人 当 中 就 会 有 一 个 是 六 十 五 岁 或 以 上 。 人 口 老 化 对 于 医 疗 、 社 福 都 会 增 加 需 求 ， 而 缴 交 薪 俸 税 的 人 士 就 减 少 ， 因 为 人 口 老 化 ， 工 作 人 口 在 整 体 人 口 的 比 例 会 下 降 。

　 　 另 外 ， 我 们 面 对 经 济 全 球 一 体 化 ， 我 相 信 我 们 未 来 对 于 教 育 方 面 的 支 出 是 有 起 无 跌 ， 因 为 我 们 要 在 全 球 保 持 竞 争 力 ， 在 教 育 方 面 是 必 需 的 投 资 。

　 　 我 相 信 第 三 点 亦 是 我 们 祖 国 的 改 革 开 放 对 我 们 带 来 相 当 多 机 遇 ， 但 亦 有 一 定 的 挑 战 ， 我 们 要 透 过 培 训 及 再 培 训 才 可 以 迎 合 这 方 面 的 挑 战 。

　 　 在 各 方 面 来 说 ， 这 些 问 题 是 不 会 自 动 消 失 的 ， 这 些 问 题 只 会 进 一 步 恶 化 ， 对 于 公 共 财 政 （的 压 力） 只 会 进 一 步 加 深 。 所 以 我 们 认 为 ， 作 为 一 个 负 责 任 的 政 府 ， 我 们 必 须 要 未 雨 绸 缪 ， 我 们 必 须 要 居 安 思 危 ， 把 这 些 问 题 和 大 家 作 全 面 深 入 的 讨 论 ， 而 不 是 避 而 不 谈 ， 或 是 视 而 不 见 的 。

　 　 至 于 分 析 问 题 和 我 们 如 何 能 够 对 症 下 药 ， 是 这 次 谘 询 的 目 的 。 最 重 要 的 是 我 们 大 家 都 要 为 香 港 的 公 共 财 政 ， 经 济 的 长 远 健 康 想 ， 大 家 一 起 去 寻 求 一 个 固 本 培 原 的 方 案 。 多 谢 。

记 者 ： 司 长 有 政 党 要 求 提 早 结 束 谘 询 期 ， 你 们 是 否 现 在 不 会 考 虑 ？

财 政 司 司 长 ： 我 对 有 政 党 要 求 缩 短 谘 询 是 十 分 失 望 ， 因 为 香 港 是 一 个 多 元 化 和 开 放 的 社 会 ， 我 们 非 常 珍 惜 就 公 共 政 策 有 机 会 作 出 讨 论 ， 政 府 多 听 一 些 市 民 意 见 。 这 是 符 合 一 个 公 开 、 公 平 、 开 放 社 会 的 原 则 ， 亦 符 合 以 民 为 本 的 原 则 。

记 者 ： 司 长 ， 星 期 日 的 游 行 只 有 几 百 人 参 加 ， 你 是 否 松 一 口 气 ？ 下 一 期 谘 询 的 重 点 会 放 在 那 里 ， 究 竟 是 继 续 谈 公 共 财 政 的 问 题 ， 还 是 开 始 谈 细 节 上 补 偿 方 案 的 问 题 ？

财 政 司 司 长 ： 政 府 尊 重 每 一 位 市 民 表 达 他 们 的 意 见 的 方 式 以 及 各 方 的 意 见 ， 所 以 我 们 不 会 计 较 数 目 多 少 ， 我 们 都 会 同 样 地 尊 重 他 们 的 意 见 。 政 府 在 整 个 谘 询 的 九 个 月 内 准 备 有 系 统 地 把 这 个 课 题 ， 一 个 相 当 深 层 次 的 问 题 拿 出 来 给 大 家 讨 论 。 其 实 在 我 们 计 划 内 亦 有 一 个 有 程 有 序 的 方 式 。 我 们 会 透 过 五 个 环 节 来 作 一 个 全 面 的 讨 论 ， 第 一 个 环 节 ， 就 是 自 从 郑 慕 智 的 委 员 会 在 二○○二 年 提 出 扩 阔 税 基 后 ， 我 觉 得 这 个 时 候 是 一 个 合 适 时 候 给 社 会 有 一 个 机 会 作 一 个 全 面 的 扩 阔 税 基 的 讨 论 ， 即 是 说 ， 是 否 有 需 要 扩 阔 税 基 ？ 所 以 第 一 个 环 节 就 是 谈 扩 阔 税 基 。 第 二 个 环 节 ， 我 们 会 讨 论 扩 阔 税 基 最 好 的 方 法 是 什 么 呢 ？ 因 为 当 时 郑 慕 智 曾 经 审 视 过 多 个 扩 阔 税 基 的 方 案 ， 既 然 大 家 认 同 有 这 个 问 题 ， 最 佳 的 方 案 是 什 么 呢 ？ 是 否 就 是 GST 呢 ？ 还 是 其 他 很 多 不 同 的 扩 阔 税 基 方 案 呢 ？ 跟 第 三 个 环 节 ， 我 们 会 讨 论 如 果 商 品 及 服 务 税 是 一 个 可 以 考 虑 的 安 排 ， 我 们 应 该 采 取 一 个 怎 样 的 架 构 及 一 个 怎 样 的 安 排 最 符 合 香 港 独 特 的 情 况 ？ 世 界 上 有 一 百 多 个 经 济 地 区 有 商 品 及 服 务 税 ， 每 一 个 地 区 都 有 它 独 特 的 情 况 ， 如 何 才 可 以 符 合 香 港 独 特 的 情 况 呢 ？ 第 四 环 节 我 们 会 审 视 商 品 及 服 务 税 对 香 港 整 体 经 济 以 及 社 会 各 阶 层 人 士 有 什 么 不 同 的 影 响 ？ 如 何 去 纾 缓 或 是 支 援 一 些 有 需 要 的 低 收 入 家 庭 ， 或 是 一 些 必 需 要 的 支 出 等 ？ 跟 最 后 我 们 才 会 讨 论 一 些 具 体 的 方 案 ， 例 如 政 府 如 果 开 征 商 品 及 服 务 税 ， 我 们 又 说 过 并 不 是 一 项 税 收 的 增 加 ， 是 revenue neutral， 即 是 说 并 非 加 税 。 在 这 个 情 况 下 ， 剩 余 下 来 的 ， 我 们 应 该 在 那 一 方 面 调 整 才 能 够 符 合 市 民 的 期 望 ？ 包 括 可 以 减 税 ， 或 是 在 一 些 必 需 的 范 畴 方 面 ， 我 们 要 增 加 开 支 呢 ？ 例 如 我 刚 才 所 说 到 的 人 口 老 化 ， 对 于 社 福 一 定 会 增 加 需 求 ， 我 们 是 否 在 社 福 这 方 面 要 把 服 务 做 得 更 好 ， 令 到 一 些 有 需 要 的 人 士 ， 可 以 得 到 有 尊 严 的 生 活 ？ 这 些 问 题 我 们 都 是 需 要 审 视 的 。

记 者 ： 社 会 上 现 在 三 大 党 及 工 联 会 已 表 明 态 度 反 对 ， 有 什 么 方 法 可 令 他 们 重 纳 你 刚 才 所 说 的 理 性 讨 论 ？

财 政 司 司 长 ： 我 们 在 未 来 八 个 月 的 谘 询 期 内 ， 社 会 进 行 理 性 讨 论 是 符 合 港 人 的 诉 求 ， 因 为 香 港 人 祟 尚 和 平 和 理 性 的 讨 论 。 我 们 会 透 过 不 同 渠 道 ， 包 括 研 讨 会 等 ， 将 这 五 个 环 节 逐 一 拿 出 来 讨 论 。

记 者 ： 司 长 ， 你 一 直 推 出 ＧＳＴ 以 来 你 的 民 望 不 断 亦 有 些 下 滑 的 趋 势 ， 你 会 否 担 心 继 续 推 ， 而 社 会 反 响 大 ， 你 的 民 望 继 续 下 跌 ？ 你 会 否 认 同 一 些 政 党 的 说 法 ， 特 首 或 其 他 官 员 在 推 ＧＳＴ 上 帮 助 不 够 ， 由 你 独 力 承 担 结 果 ？

财 政 司 司 长 ： 政 府 推 出 每 一 个 谘 询 或 每 一 个 政 策 时 ， 都 会 有 司 、 局 长 去 担 大 旗 。 所 以 在 商 品 及 服 务 税 是 一 个 政 府 的 决 定 ， 而 商 品 及 服 务 税 由 我 担 大 旗 是 责 无 旁 贷 ， 在 这 一 方 面 不 存 在 我 孤 军 独 斗 ， 或 只 有 我 与 马 局 长 孤 军 独 斗 。

记 者 ： 你 会 否 担 心 自 己 民 望 会 继 续 跌 ， 成 为 牺 牲 ？

财 政 司 司 长 ： 正 如 我 刚 才 所 说 ， 作 为 一 个 负 责 任 的 政 府 ， 我 们 应 该 就 有 需 要 讨 论 的 课 题 （进 行 讨 论） ， 不 可 以 因 为 它 有 争 议 性 而 逃 避 ， 逃 避 才 是 不 负 责 任 。

记 者 ： 最 近 民 望 都 好 少 这 样 一 致 、 清 晰 反 对 销 售 税 ， 包 括 立 法 会 几 大 政 党 ， 你 有 否 想 过 最 后 的 政 治 现 实 可 能 都 是 不 能 通 过 ， 会 否 白 费 工 夫 ？

财 政 司 司 长 ： 我 觉 得 我 们 最 重 要 是 要 将 深 层 次 的 问 题 （拿 出 来 讨 论） ， 例 如 扩 阔 税 基 ， 为 何 要 扩 阔 税 基 是 一 个 长 远 的 问 题 ， 大 家 须 作 理 性 讨 论 ？ 这 些 讨 论 是 非 常 重 要 ， 因 为 这 些 问 题 不 会 自 动 消 失 ， 而 大 家 亦 看 到 这 些 问 题 会 来 。 如 人 口 老 化 ， 除 非 有 人 说 人 口 不 会 老 化 ， 这 是 不 可 能 的 ； 市 民 亦 不 会 相 信 我 们 在 全 球 经 济 一 体 化 下 ， 我 们 可 以 减 少 教 育 开 支 ， 而 能 够 维 持 香 港 的 竞 争 力 ； 或 者 在 人 口 老 化 之 下 ， 年 青 人 的 比 例 在 整 体 人 口 一 定 会 降 低 ； 又 或 者 将 来 国 家 的 改 革 开 放 对 我 们 技 能 的 要 求 一 定 会 不 断 提 高 ， 难 道 我 们 可 在 培 训 再 培 训 方 面 可 减 开 支 ？ 所 以 各 方 各 面 ， 人 口 老 化 在 社 福 、 医 疗 、 税 收 、 教 育 、 培 训 再 培 训 各 主 要 开 支 范 畴 的 问 题 是 不 会 消 失 的 。

（请 同 时 参 阅 谈 话 内 容 英 文 部 分 。）

完

2006 年 8 月 21 日 （星 期 一）
香 港 时 间 20 时 44 分