刊 物 及 新 闻 公 报 ： 新 闻 公 报 ： 昔 日 新 闻
  

财 政 司 司 长 会 见 传 媒 谈 话 内 容 （三）( 只 有 中 文 )

＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊

记 者 ： 如 果 将 来 实 施 了 GST ， 政 府 便 有 了 稳 定 的 收 入 ， 将 来 在 财 政 政 策 或 是 公 共 开 支 方 面 ， 会 否 变 得 更 加 进 取 ？ 即 是 说 可 能 会 有 更 多 基 建 、 社 会 服 务 等 开 支 ， 会 不 会 被 人 批 评 是 改 变 了 「 小 政 府 」 ， 转 了 「 大 政 府 」 的 方 向 呢 ？

财 政 司 司 长 ： 我 们 是 不 会 这 样 做 的 。 因 为 政 府 一 向 履 行 「 应 使 则 使 、 应 悭 则 悭 」 的 原 则 ， 再 加 上 我 们 在 政 府 公 共 开 支 方 面 是 不 会 超 过 我 们 GDP百 分 之 二十 的 ， 我 们 现 在 仍 然 划 了 这 条 线 ， 更 加 重 要 的 是 我 们 要 履 行 基 本 法 第 一百零七 条 ， 就 是 说 我 们 应 该 量 入 为 出 ， 和 跟 经 济 增 长 率 相 适 应 ， 这 些 规 律 我 们 会 严 格 遵 守 的 。

记 者 ： 在 谘 询 期 过 后 ， 究 竟 政 府 是 基 于 什 么 条 件 ， 例 如 做 一 些 民 调 ， 去 分 析 这 些 意 见 ， 然 后 才 决 定 是 否 收 回 销 售 税 的 建 议 ？ 另 外 ， 除 了 开 征 销 售 税 ， 政 府 有 否 想 过 另 外 一 个 较 为 可 行 的 扩 阔 税 基 的 方 案 ， 给 大 家 同 时 讨 论 呢 ？

财 政 司 司 长 ： 我 觉 得 就 扩 阔 税 基 这 一 个 课 题 ， 其 实 不 是 很 多 选 择 ， 因 为 在 郑 慕 智 提 交 最 后 的 报 告 ， 即 是 在 《 税 基 广 阔 的 新 税 项 事 宜 谘 询 委 员 会 》 二○○二 年 提 交 的 报 告 ， 他 们 得 到 一 个 结 论 ， 就 是 说 商 品 及 服 务 税 ， 是 一 个 可 以 扩 阔 税 基 而 不 损 害 香 港 对 外 竞 争 力 的 新 税 项 。 我 们 现 时 就 这 一 税 项 进 行 讨 论 ， 其 实 是 从 这 一 税 项 ， 谈 到 一 个 税 务 改 革 及 引 入 一 个 新 的 税 制 。 我 们 认 为 透 过 GST 可 以 一 方 面 达 到 一 个 公 平 的 原 则 ， 另 外 一 方 面 亦 可 以 提 升 香 港 的 竞 争 力 。 在 这 方 面 ， 我 们 希 望 公 众 有 一 个 理 性 及 全 面 深 入 的 讨 论 。

记 者 ： 刚 才 立 法 会 内 大 部 分 议 员 都 不 支 持 ， 是 否 已 预 计 了 最 后 得 不 到 立 法 会 的 通 过 ？ 以 及 你 刚 才 也 曾 说 过 ， 即 使 没 有 共 识 ， 最 后 政 府 也 有 得 ， 其 实 是 否 已 为 政 府 铺 了 一 个 下 台 阶 ， 到 最 后 可 能 社 会 大 众 都 不 支 持 这 方 案 ？

财 政 司 司 长 ： 正 如 我 开 始 时 已 说 ， 我 们 现 时 正 进 行 九个 月 的 谘 询 ， 我 们 希 望 透 过 这 九个 月 以 让 市 民 有 机 会 参 与 讨 论 这 课 题 。 我 相 信 其 实 香 港 作 为 一 个 开 明 的 社 会 ， 是 应 该 很 欢 迎 就 一 些 具 争 议 的 课 题 作 全 面 的 讨 论 ， 因 为 大 家 都 很 清 楚 ， 其 实 真 理 是 愈 辩 愈 明 ， 所 以 我 相 信 大 家 都 会 欢 迎 有 机 会 就 这 个 课 题 作 出 一 个 正 式 的 讨 论 。 这 个 课 题 断 断 续 续 在 社 会 上 议 论 了 差 不 多 二十 年 了 ， 今 次 我 们 提 出 一 份 正 式 的 文 件 来 讨 论 ， 我 希 望 市 民 都 能 详 细 阅 读 这 份 文 件 ， 然 后 就 这 课 题 提 出 意 见 。

记 者 ： 你 认 为 现 时 的 时 机 是 适 当 的 ， 但 你 有 没 有 看 过 日 本 的 例 子 ， 她 在 约 十 年 前 ， 都 是 同 样 在 经 济 刚 刚 复 苏 时 ， 引 入 销 售 税 ， 结 果 在 两 、 三 年 之 后 ， 再 次 经 济 不 景 ， 其 实 你 有 没 有 担 心 香 港 会 步 日 本 的 后 尘 呢 ？

财 政 司 司 长 ： 我 没 有 说 过 这 是 一 个 适 当 的 时 机 去 引 入 ， 我 是 说 现 时 是 适 当 的 时 机 去 讨 论 ， 这 一 点 我 希 望 大 家 清 楚 。

记 者 ： 政 府 有 否 评 估 过 ， 推 出 GST 之 后 ， 市 民 会 否 选 择 返 大 陆 购 物 或 消 费 呢 ？ 有 否 评 估 过 这 影 响 有 多 大 ？ 会 否 影 响 本 地 的 零 售 业 呢 ？

财 政 司 司 长 ： 香 港 人 北 上 消 费 是 一 个 趋 势 ， 很 多 香 港 人 就 算 有 或 没 有 （ 商 品 及 服 务 税 ） ， 都 会 有 时 候 北 上 消 费 ， 但 他 们 的 总 消 费 额 ， 比 起 在 香 港 的 消 费 额 ， 其 实 只 占 很 小 的 百 分 比 。 我 们 在 研 究 时 当 然 有 这 些 数 据 ， 亦 很 乐 意 提 供 。 因 为 内 地 的 物 价 远 比 香 港 低 ， 我 相 信 北 上 消 费 的 人 未 必 会 因 这 百 分 之 五 而 北 上 消 费 ， 而 不 在 香 港 购 买 那 件 货 物 。 香 港 零 售 业 的 优 势 是 货 真 价 实 、 明 码 实 价 ， 我 觉 得 我 们 不 是 与 内 地 斗 平 ， 因 为 我 们 没 可 能 同 他 们 斗 平 ， 我 们 是 明 码 实 价 、 货 真 价 实 地 与 他 们 竞 争 。

记 者 ： 我 想 问 在 非 综 援 低 收 入 人 士 方 面 ， 你 提 到 是 一 个 自 愿 申 报 的 机 制 ， 我 想 了 解 一 下 ， 那 些 人 士 或 家 庭 需 要 申 报 什 么 资 料 ， 会 不 会 怕 他 们 有 瞒 骗 的 情 况 出 现 呢 ？

财 政 司 司 长 ： 我 们 建 议 低 收 入 的 家 庭 应 该 有 一 定 的 津 贴 来 纾 缓 （ 他 们 ） 额 外 的 负 担 。 现 时 有 一 些 低 收 入 的 家 庭 ， 他 们 选 择 不 去 领 取 综 援 ， 我 们 不 应 该 不 补 贴 他 们 。 综 援 人 士 我 们 是 完 全 掌 握 到 ， 而 补 贴 亦 是 全 面 的 补 贴 。 但 一 些 低 收 入 的 家 庭 ， 因 为 我 们 现 时 不 知 道 他 们 在 何 方 ， 所 以 请 他 们 出 来 申 报 ， 说 明 他 们 是 一 个 低 收 入 的 家 庭 ， 在 什 么 地 方 工 作 ； 或 是 没 有 工 作 ， 但 没 有 申 领 综 援 ， 这 只 是 一 个 很 简 单 的 手 续 。 在 做 了 这 个 简 单 的 手 续 后 ， 当 然 要 签 名 作 实 。 我 们 当 然 是 有 权 作 出 调 查 他 们 所 申 报 的 资 料 是 否 正 确 。 如 果 是 假 的 话 ， 有 瞒 骗 的 情 况 ， 我 们 是 会 依 法 处 理 。

记 者 ： 你 刚 才 不 停 强 调 希 望 社 会 能 够 有 一 个 理 性 的 讨 论 ， 但 发 现 你 的 资 料 文 件 里 ， 前 面 说 了 很 多 关 于 销 售 税 或 税 基 狭 窄 的 问 题 ， 但 对 于 经 济 影 响 的 数 据 就 欠 奉 ， 亦 没 有 提 到 对 于 影 响 贫 富 悬 殊 差 距 的 数 字 或 估 计 。 其 实 ， 你 们 会 不 会 在 稍 后 提 供 有 关 类 似 的 数 字 ， 令 到 社 会 人 士 能 够 有 一 个 比 较 全 面 的 picture 看 到 整 个 影 响 呢 ？

财 政 司 司 长 ： 我 们 提 供 的 这 份 谘 询 文 件 ， 资 料 已 经 尽 量 全 面 ， 但 当 然 如 果 你 说 在 某 一 方 面 的 资 料 ， 你 们 认 为 想 有 多 一 点 时 ， 我 们 也 很 乐 意 提 供 的 ， 有 很 多 可 能 在 网 上 已 存 在 。 因 为 GST 这 个 课 题 ， 不 须 我 们 重 新 发 明 的 ， 其 实 在 世 界 上 有 很 多 其 他 经 济 体 系 都 已 经 引 入 了 GST ， 譬 如 新 加 坡 、 纽 西 兰 和 澳 洲 三 个 最 近 引 入 GST 的 经 济 体 系 ， 他 们 的 经 验 也 相 当 类 似 ， 尤 其 是 以 纽 西 兰 和 新 加 坡 来 说 ， 他 们 都 是 用 我 们 现 时 在 文 件 提 供 的 模 式 ， 就 是 没 有 豁 免 ， 但 用 直 接 纾 缓 的 方 式 来 纾 缓 对 一 些 不 同 阶 层 的 家 庭 的 影 响 。

记 者 ： 看 回 你 那 份 报 告 ， 你 们 自 己 所 作 的 评 估 对 很 多 方 面 的 影 响 其 实 轻 微 。 我 比 较 有 兴 趣 在 旅 游 业 方 面 。 你 们 建 议 向 旅 客 退 税 ， 但 是 我 看 到 退 税 额 是 定 在 一 千 五 百 元 。 我 们 都 知 道 旅 游 业 对 香 港 是 很 重 要 的 一 个 行 业 ， 你 们 为 何 这 样 有 信 心 ？ 退 税 有 很 多 手 续 ， 相 信 去 过 外 地 购 物 的 朋 友 都 知 道 ， 加 上 每 间 商 铺 的 限 额 是 一 千 五 百 元 ， 你 为 何 会 定 在 这 数 目 和 为 何 这 样 有 信 心 推 行 了 这 个 之 后 ， 影 响 会 是 轻 微 ？

财 政 司 司 长 ： 其 实 原 则 就 是 说 旅 客 应 该 是 可 以 得 到 退 税 ， 对 于 那 些 具 体 安 排 ， 我 们 是 开 放 的 。 所 以 我 们 很 欢 迎 旅 游 界 就 这 一 点 提 出 他 们 的 建 议 ， 谢 谢 。

（请 同 时 参 阅 谈 话 内 容 英 文 部 分 。）

完

2006 年 7 月 18 日 （星 期 二）
香 港 时 间 14 时 26 分