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财 政 司 司 长 会 见 传 媒 谈 话 内 容 （二）( 只 有 中 文 )
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记 者 ： 你 提 到 实 施 商 品 服 务 税 时 ， 在 税 率 、 甚 至 政 府 收 入 ， 五 年 来 说 ， 会
达 至 revenue neutral 。 其 实 你 是 否 觉 得 五 年 便 足 够 呢 ？ 其 实 你 将 这 些 方
案 拿 出 来 是 否 在 哄 骗 市 民 ， 于 五 年 后 便 如 其 他 地 区 般 不 断 增 加 ？
财 政 司 司 长 ： 我 们 其 实 是 拿 出 来 给 大 家 讨 论 的 。 正 如 我 刚 才 所 说 ， 政 府 的
态 度 是 开 放 ， 我 们 现 时 第 一 个 重 要 的 讯 息 ， 是 我 们 今 次 引 入 这 个 讨 论 ， 在
一 个 建 议 新 的 税 制 上 的 改 革 ， 从 而 得 到 一 个 新 的 税 制 ， 我 们 并 非 为 了 增 加
政 府 收 入 。 这 是 一 个 主 要 的 讯 息 ： 不 是 为 了 增 加 政 府 收 入 。 我 们 提 出 这 个
建 议 是 让 大 家 讨 论 ； 当 然 ， 我 们 亦 很 欢 迎 你 们 提 出 其 他 建 议 ， 例 如 一 些 其
他 西 方 国 家 或 者 地 区 有 一 些 制 度 上 的 制 衡 以 阻 止 政 府 随 意 增 加 （税 收） 。 当
然 ， 我 相 信 我 们 在 这 方 面 的 机 制 ， 一 定 会 得 到 立 法 会 的 监 察 。
记 者 ： 你 今 天 说 会 持 开 放 态 度 ， 又 说 就 算 没 有 共 识 ， 都 是 一 个 社 会 的 得 
， 这 给 人 感 觉 政 府 是 没 有 什 么 决 心 去 走 这 一 步 。 我 想 问 的 是 ， 就 算 没 有 共
识 ， 对 社 会 有 得 ， 对 政 府 有 没 有 得 呢 ？ 因 为 那 一 群 反 对 销 售 税 或 是 反
对 商 品 及 服 务 税 的 人 士 和 团 体 会 在 这 九 个 月 大 量 地 做 一 些 反 对 的 行 动 ， 以
打 击 你 们 政 府 的 民 望 ， 你 那 方 面 有 没 有 评 估 过 为 了 讨 论 一 个 可 能 只 是 社 会
有 得 但 没 有 共 识 的 方 案 ， 而 对 政 府 本 身 民 望 有 很 大 的 影 响 呢 ？
财 政 司 司 长 ： 其 实 ， 社 会 的 得 就 是 政 府 的 得 。 因 为 社 会 能 够 对 这 个 课
题 有 更 深 的 认 识 及 透 过 九 个 月 的 理 性 、 公 开 讨 论 时 ， 我 认 为 社 会 已 经 是 有
得 ， 因 为 认 知 已 经 加 深 ， 对 于 公 民 责 任 的 认 识 亦 加 深 了 ， 对 于 如 何 公 平
分 担 一 个 税 务 的 负 担 的 认 识 亦 加 深 了 。 这 是 社 会 的 得 ， 亦 是 政 府 的 得
。 正 如 我 刚 才 开 始 所 说 时 ， 这 一 个 极 具 争 议 性 的 问 题 ， 我 们 作 为 一 个 负 责
任 和 有 远 见 的 政 府 是 不 应 该 避 而 不 谈 ， 或 是 视 而 不 见 的 ， 所 以 我 们 作 出 决
定 说 这 是 一 个 适 当 时 刻 拿 出 来 给 大 家 讨 论 。
记 者 ： 刚 才 在 立 法 会 上 大 部 分 议 员 ， 你 也 听 到 ， 对 销 售 税 有 很 大 的 保 留 甚
至 反 对 ， 他 们 都 问 到 ， 在 什 么 情 况 之 下 政 府 会 放 弃 推 行 销 售 税 呢 ？ 你 刚 才
没 有 回 答 ， 可 否 补 充 ？ 另 外 关 于 地 产  道 方 面 ， 因 为 住 宅 不 会 征 收 GST ，
但 地 产 商 在 买 地 、 原 材 料 ， 甚 至 绘 图 ， 这 些 成 本 他 们 都 要 交 GST ， 那 么 这
些 成 本 便 会 转 介 于 民 身 上 ， 是 否 这 样 ？
财 政 司 司 长 ： 两 个 问 题 。 对 于 第 一 个 问 题 ， 你 说 政 府 现 时 没 有 共 识 ， 我 们
是 很 了 解 ， 但 我 们 希 望 透 过 有 九 个 月 的 讨 论 ， 社 会 上 的 认 知 会 加 深 。 我 认
为 如 果 能 够 有 九 个 月 的 理 性 讨 论 ， 社 会 大 众 包 括 政 府 都 已 经 有 所 得 。 另
外 ， 因 为 我 们 这 份 文 件 里 面 有 非 常 多 资 料 ， 我 们 希 望 能 够 让 大 家 对 于 这 个
课 题 有 更 加 深 的 认 知 ， 所 以 我 们 尽 量 将 这 份 文 件 充 实 ， 放 多 一 些 资 料 进 去
。 刚 才 立 法 会 议 员 未 有 机 会 消 化 这 份 文 件 ， 所 以 我 希 望 大 家 不 需 要 太 快 即
时 下 决 定 ， 因 为 大 家 有 九 个 月 的 时 间 ， 消 化 文 件 之 后 才 表 达 意 见 ， 我 相 信
对 于 一 个 公 开 、 公 平 的 讨 论 会 更 加 有 帮 助 。
你 刚 才 问 到 有 关 地 产 的 问 题 ， 我 们 的 建 议 对 于 住 宅 楼 宇 是 豁 免 的 ， 但
对 于 商 住 楼 宇 ， 我 们 则 建 议 征 收 。 因 为 是 商 业 楼 宇 ， 我 们 征 收 的 税 项 ， 他
们 作 为 已 登 记 的 企 业 ， 是 可 以 扣 减 ， 即 是 说 如 果 他 们 付 出 的 税 项 少 于 我 们
征 收 的 ， 我 们 便 会 退 回 余 额 的 部 分 ， 所 以 对 于 商 业 来 说 是 左 手 经 右 手 的 过
程 。 而 一 些 大 额 的 ， 譬 如 是 买 一 座 大 厦 或 者 买 一 块 地 的 时 候 ， 政 府 是 会 退
还 余 额 的 。
记 者 ： 司 长 你 有 没 想 过 除 了 用 销 售 税 GST 外 ， 有 没 有 其 他 的 方 法 可 以 扩 阔
我 们 的 税 基 呢 ？ 虽 然 你 的 文 件 里 有 提 到 增 值 税 其 实 并 不 是 一 个 可 行 的 方 法
， 还 有 没 有 其 他 的 方 法 呢 ？
财 政 司 司 长 ： 我 们 在 文 件 中 其 实 是 有 相 当 详 尽 的 交 代 ， 而 在 二○○二 年 由 郑 慕
智 （出 任 主 席） 的 委 员 会 探 索 如 何 可 以 扩 阔 税 基 ， 亦 是 得 到 同 一 个 结 论 ： 就
是 扩 阔 税 基 是 需 要 ， 而 GST 是 一 个 最 可 行 的 方 法 。 当 然 我 们 一 定 有 探 索 过
其 他 的 方 法 ， 而 刚 才 也 没 有 任 何 一 位 议 员 给 我 们 的 建 议 是 可 以 扩 阔 税 基 的
。 我 们 希 望 大 家 都 会 详 细 阅 读 这 份 谘 询 文 件 ， 消 化 了 内 容 后 才 作 出 判 决 ，
因 为 我 们 有 九 个 月 的 时 间 ， 我 们 不 需 要 马 上 作 出 判 定 。
记 者 ： 你 今 早 说 过 两 次 ， 说 这 个 议 题 讨 论 了 二十 年 ， 经 历 了 五 位 财 爷 都 未 成
事 。 政 府 有 没 有 分 析 原 因 ， 为 何 五 位 财 爷 都 未 能 解 决 这 问 题 呢 ？ 是 否 经 济
好 时 ， 政 府 很 多 钱 ， 社 会 气 氛 都 不 会 支 持 ， 政 府 便 放 开 在 一 边 ； 经 济 不 好
， 反 对 声 音 更 加 大 ， 便 更 加 不 用 去 想 。 所 以 我 对 今 次 政 府 推 行 的 决 心 有 些
质 疑 ， 会 否 在 下 一 届 政 府 ， 你 还 留 任 ， 抑 或 会 有 第 六 位 财 爷 去 推 行 这 个 新
方 案 ？
财 政 司 司 长 ： 我 与 对 上 四 位 财 政 司 司 长 大 家 都 有 同 感 ， 就 是 这 个 议 题 极 具
争 议 。 所 以 在 什 么 时 候 提 出 来 谘 询 呢 ， 都 已 经 是 相 当 具 争 议 性 。 我 认 为 今
日 经 济 增 长 相 当 蓬 勃 ， 通 胀 亦 相 对 上 是 温 和 ， 同 时 失 业 率 亦 比 较 上 低 的 时
候 ， 不 失 是 一 个 好 的 时 机 拿 出 来 给 大 家 讨 论 。 因 为 我 们 以 往 是 没 有 经 历 过
亚 洲 金 融 风 暴 这 个 经 验 ， 现 在 经 历 过 之 后 ， 便 更 加 能 够 看 得 到 一 个 过 于 狭
窄 的 税 基 所 带 来 的 风 险 ， 同 时 政 府 的 收 入 不 稳 定 的 时 候 ， 对 于 我 们 计 划 将
来 ， 不 是 这 样 稳 妥 的 。 所 以 我 们 认 为 这 个 时 候 是 一 个 适 当 的 时 候 拿 出 来 讨
论 。
记 者 ： 我 想 问 其 实 现 时 社 会 经 过 数 年 的 经 济 困 境 才 很 不 容 易 地 有 一 个 比 较
稳 定 的 情 况 ， 但 在 这 个 时 间 提 出 一 个 这 么 具 争 议 性 的 议 题 时 ， 会 不 会 担 心
破 坏 现 时 整 个 社 会 的 气 氛 ？ 会 不 会 影 响 如 Donald （行 政 长 官 曾 荫 权） 所 说 的
， 想 建 构 一 个 和 谐 社 会 的 理 念 呢 ？ 同 时 会 不 会 担 心 会 因 这 件 事 而 赔 上 你 自
己 的 民 望 ？
财 政 司 司 长 ： 我 明 白 到 这 个 议 题 是 极 具 争 议 的 ， 正 如 我 刚 才 所 说 ， 作 为 一
个 有 远 见 及 负 责 任 的 政 府 ， 我 们 是 有 需 要 就 一 些 对 我 们 长 远 经 济 建 设 、 长
远 财 政 稳 定 的 议 题 ， 提 出 来 给 社 会 讨 论 。 所 以 在 这 个 时 机 ， 我 们 认 为 是 适
当 ， 所 以 提 出 来 讨 论 ， 我 们 不 会 因 为 这 个 议 题 极 具 争 议 ， 所 以 畏 缩 而 不 拿
出 来 讨 论 。 我 们 认 为 如 果 是 有 需 要 时 ， 就 应 该 拿 出 来 讨 论 ， 而 现 时 是 一 个
适 当 的 时 机 。
（待 续）
完
2006 年 7 月 18 日 （星 期 二）
香 港 时 间 13 时 27 分
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