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财 政 司 司 长 会 见 传 媒 谈 话 内 容 （一）

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　 　 以 下 为 财 政 司 司 长 唐 英 年 今 日 （七 月 十八 日） 上 午 在 中 区 政 府 合 署 新 翼 ， 就 扩 阔 香 港 税 基 提 出 建 议 改 革 而 展 开 的 公 众 谘 询 会 见 传 媒 的 谈 话 内 容 （中 文 部 分）：
　
财 政 司 司 长 ： 有 关 香 港 需 要 一 个 更 广 阔 的 税 基 ， 以 提 供 较 稳 定 的 政 府 收 入 的 讨 论 ， 已 断 断 续 续 谈 了 近 20 年 。 根 据 记 录 ， 我 是 第 五 任 的 财 政 司 司 长 就 这 一 方 面 表 达 过 意 见 ， 所 以 我 相 信 大 家 对 这 个 课 题 都 有 一 定 的 认 识 。 我 亦 很 明 白 这 是 一 个 极 具 争 议 的 课 题 ， 其 实 ， 所 有 与 政 府 财 政 安 排 或 是 税 制 改 动 有 关 的 议 题 ， 一 向 都 是 极 受 社 会 关 注 的 。 因 为 这 个 议 题 极 具 争 议 ， 我 认 为 我 们 作 为 一 个 有 远 见 及 负 责 任 的 政 府 ， 我 们 是 不 应 该 亦 不 会 因 为 这 个 议 题 具 争 议 性 ， 所 以 把 它 收 藏 起 ， 视 而 不 见 。 因 为 我 们 认 为 这 议 题 对 于 香 港 未 来 的 繁 荣 稳 定 、 经 济 发 展 ， 是 有 重 大 影 响 的 。 我 们 觉 得 这 是 一 个 适 当 的 时 机 拿 出 来 讨 论 ， 因 为 现 时 经 济 是 有 相 当 蓬 勃 的 增 长 ， 通 胀 亦 相 对 地 温 和 ， 失 业 率 亦 比 较 低 ， 所 以 我 相 信 这 个 时 机 是 可 以 把 这 个 极 具 争 议 的 课 题 拿 出 来 给 大 家 讨 论 。

　 　 我 明 白 今 日 的 社 会 就 这 税 项 是 没 有 共 识 的 ， 但 我 鼓 励 大 家 细 心 阅 读 这 一 份 谘 询 文 件 ， 充 分 掌 握 这 个 重 要 课 题 的 背 景 和 理 念 ， 以 及 各 种 建 议 的 具 体 安 排 ， 然 后 再 作 出 讨 论 。 这 一 份 谘 询 文 件 内 容 其 实 是 非 常 丰 富 ， 我 们 提 出 了 很 多 建 议 ， 亦 有 一 些 具 体 分 析 及 各 方 面 不 同 的 方 案 ， 让 大 家 在 一 个 客 观 的 基 础 上 ， 平 心 静 气 地 作 出 讨 论 。

　 　 我 希 望 在 未 来 九 个 月 的 时 间 内 ， 大 家 可 以 通 过 客 观 和 理 性 的 讨 论 ， 对 我 们 未 来 的 税 制 和 税 基 所 面 对 的 问 题 ， 香 港 经 济 未 来 会 遇 见 的 挑 战 ， 和 我 们 建 议 如 何 扩 阔 税 基 的 方 法 ， 有 更 深 入 的 认 识 ， 并 且 透 过 开 放 、 互 动 的 讨 论 ， 大 家 一 起 去 探 讨 ， 怎 样 的 税 制 才 可 以 让 社 会 各 成 员 更 公 平 、 合 理 地 分 担 社 会 的 税 务 责 任 。

　 　 其 实 ， 社 会 最 大 的 得 ， 就 是 透 过 这 九 个 月 的 讨 论 ， 大 家 对 于 扩 阔 税 基 、 公 民 如 何 分 担 社 会 责 任 ， 大 家 有 更 深 的 认 识 和 认 知 。 我 觉 得 直 至 最 后 就 算 是 没 有 共 识 的 话 ， 这 已 经 是 一 个 社 会 的 得 。 我 欢 迎 大 家 就 税 制 改 革 的 各 项 理 念 及 方 案 提 出 你 们 的 意 见 。 我 们 的 态 度 是 开 放 的 ， 在 未 来 九 个 月 ， 我 们 希 望 能 够 与 大 家 一 起 研 究 、 一 起 探 讨 出 一 个 公 平 、 稳 健 的 税 制 ， 以 保 持 香 港 未 来 的 繁 荣 。 欢 迎 大 家 提 出 问 题 。

记 者 ： 请 教 司 长 文 件 内 容 讲 到 ， 如 果 真 的 开 征 ， 未 来 五 年 内 将 不 会 有 任 何 的 税 收 调 整 ， 我 想 了 解 所 谓 不 会 有 调 整 ， 是 包 括 推 行 前 三 年 内 不 会 有 调 整 ， 抑 或 推 行 之 后 的 五 年 都 不 会 有 调 整 呢 ？ 第 二 ， 文 件 亦 讲 到 ， 其 实 薪 俸 税 现 时 的 减 幅 很 有 限 ， 如 果 不 开 征 销 售 税 ， 薪 俸 税 可 以 调 减 的 空 间 可 以 等 于 无 或 者 要 加 ， 会 不 会 给 人 感 觉 是 如 果 我 们 不 接 受 销 售 税 的 话 ， 就 会 影 响 到 中 产 人 士 以 后 都 不 会 减 税 呢 ？

财 政 司 司 长 ： 其 实 这 是 一 个 因 税 基 狭 窄 ， 是 否 要 扩 阔 税 基 而 引 起 的 讨 论 ， 我 强 调 这 并 非 单 是 一 个 税 项 的 讨 论 ， 而 是 一 个 税 制 改 革 的 讨 论 ， 从 而 得 到 一 个 新 税 制 。 在 这 个 讨 论 当 中 ， 因 为 税 基 过 于 狭 窄 已 经 说 了 一 段 很 长 的 时 间 ， 几 任 财 政 司 司 长 已 经 说 过 税 基 狭 窄 ， 其 实 在 过 去 的 几 年 ， 亚 洲 金 融 风 暴 就 可 以 让 我 们 清 清 楚 楚 见 到 税 基 狭 窄 所 带 来 的 风 险 。 在 亚 洲 金 融 风 暴 期 间 ， 我 们 总 累 积 的 赤 字 大 约 一千九百 亿 ， 我 们 在 未 来 五 年 的 盈 余 加 起 来 大 约 一千 亿 左 右 ， 大 家 可 以 清 楚 见 到 ， 现 有 模 式 是 否 可 靠 呢 ？ 风 险 存 在 哪 里 ？ 我 们 觉 得 现 时 是 适 当 的 时 候 提 出 这 个 课 题 来 讨 论 ， 并 不 代 表 政 策 上 因 为 这 一 个 讨 论 而 已 经 作 出 调 整 ， 因 为 社 会 尚 未 有 共 识 。

记 者 ： 如 果 一 旦 开 征 销 售 税 的 话 ， 你 在 执 法 方 面 怎 样 确 保 市 民 不 会 避 税 ？ 譬 如 外 游 回 来 ， 那 免 税 额 可 以 有 三千 元 的 ， 但 那 些 货 品 回 来 的 时 候 ， 你 怎 样 确 保 市 民 不 会 蓄 意 瞒 税 呢 ？

财 政 司 司 长 ： 我 们 当 然 在 具 体 执 行 的 细 节 方 面 ， 大 家 还 要 进 一 步 去 研 究 ， 但 是 商 品 及 服 务 税 的 好 处 就 是 一 环 扣 一 环 ， 因 为 一 环 扣 一 环 便 有 一 个 互 相 制 衡 的 作 用 。 这 个 与 销 售 税 不 同 ， 因 为 销 售 税 只 是 在 零 售 层 面 征 收 ， 那 么 非 法 逃 税 的 情 况 比 较 容 易 出 现 。 但 商 品 及 服 务 税 的 好 处 ， 就 是 因 为 它 一 环 扣 一 环 ， 便 有 一 个 互 相 制 衡 的 作 用 了 。

（待 续）

完

2006 年 7 月 18 日 （星 期 二）
香 港 时 间 12 时 46 分