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立 法 会 ：《２００５ 年 收 入 （免 税 额） 条 例 草 案》（只 有 中 文）

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　 　 以 下 为 财 经 事 务 及 库 务 局 局 长 马 时 亨 今 日 （六 月 八 日） 在 立 法 会 会 议 上 恢 复 《2005 年 收 入 （免 税 额） 条 例 草 案》 二 读 辩 论 的 致 辞 全 文 ：

主 席 女 士 ：

　 　 《2005 年 收 入（免 税 额） 条 例 草 案》 的 目 的 ， 是 修 订 《税 务 条 例》 ， 以 落 实 在 二ＯＯ五 至 Ｏ六 年 度 财 政 预 算 案 所 公 布 的 两 项 税 务 宽 减 建 议 。 第 一 项 建 议 是 将 子 女 免 税 额 由 现 时 的 3 万 元 增 加 至 4 万 元 。 而 第 二 项 建 议 是 向 供 养 55 至 59 岁 的 父 母 或 祖 父 母 的 纳 税 人 提 供 基 本 免 税 额 及 额 外 免 税 额 。

　 　 我 谨 在 此 向 法 案 委 员 会 主 席 陈 鉴 林 议 员 及 其 他 委 员 致 谢 。 他 们 在 很 短 、 很 短 时 间 内 详 细 审 议 了 条 例 草 案 ， 令 条 例 草 案 可 以 在 今 天 恢 复 二 读 。

　 　 在 法 案 委 员 会 会 议 席 上 ， 有 委 员 建 议 政 府 考 虑 将 以 上 提 及 的 第 二 项 税 务 宽 减 项 目 的 适 用 范 围 收 紧 至 只 限 于 父 母 或 祖 父 母 失 业 的 纳 税 人 。

　 　 财 政 司 司 长 在 制 订 有 关 建 议 时 ， 已 充 分 考 虑 到 议 员 和 各 界 所 提 出 的 意 见 ， 以 及 实 际 的 情 况 。 鉴 于 在 界 定 「 失 业 人 士 」 一 词 方 面 存 在 技 术 性 问 题 ， 尤 其 是 如 何 处 理 某 人 失 业 的 期 间 及 某 人 失 业 及 再 次 就 业 的 情 况 。 李 卓 人 议 员 提 出 的 意 见 ， 我 们 亦 有 考 虑 过 所 有 的 问 题 。 有 关 将 新 免 税 额 的 适 用 范 围 收 紧 至 只 适 用 于 父 母 或 祖 父 母 失 业 的 纳 税 人 的 建 议 ， 我 们 担 心 会 导 致 一 些 不 公 平 的 情 况 。 让 我 举 个 例 子 ， 例 如 ： 受 雇 而 薪 金 微 薄 的 父 母 或 祖 父 母 将 不 符 合 有 关 资 格 ； 相 反 ， 没 有 就 业 但 以 投 资 收 入 （如 股 息） 或 租 金 为 生 ， 或 营 商 ， 或 以 往 长 时 间 工 作 并 收 取 丰 厚 薪 酬 而 暂 时 休 业 的 父 母 或 祖 父 母 ， 尽 管 他 们 可 能 生 活 富 裕 ， 但 仍 会 符 合 此 类 免 税 额 的 资 格 。

　 　 同 样 地 ， 由 于 香 港 并 不 就 利 息 或 股 息 及 境 外 收 入 征 税 ， 以 应 课 税 入 息 来 判 定 免 税 额 资 格 亦 并 不 可 行 。 因 为 一 个 受 薪 的 雇 员 可 能 会 有 应 课 税 入 息 ， 而 收 取 股 息 的 公 司 股 东 则 没 有 应 课 税 入 息 。

　 　 不 将 免 税 额 的 符 合 资 格 与 受 养 人 的 就 业 情 况 挂 亦 与 现 行 其 他 有 关 的 免 税 额 的 安 排 一 致 。 所 以 我 们 在 考 虑 过 种 种 因 素 后 ， 决 定 采 用 现 时 的 定 义 。

　 　 如 条 例 草 案 获 得 通 过 ， 有 关 措 施 将 自 二ＯＯ五 至 Ｏ六 课 税 年 度 起 适 用 。 我 们 估 计 ， 大 约 有 30 万 名 纳 税 人 会 因 增 加 子 女 免 税 额 而 受 惠 。 新 的 供 养 父 母 或 祖 父 母 免 税 额 亦 会 令 大 约 10 万 名 纳 税 人 受 惠 。 两 项 建 议 合 共 会 令 政 府 全 年 税 收 减 少 大 约 10 亿 7 千 万 元 。

　 　 我 谨 此 陈 辞 ， 请 各 位 议 员 支 持 《2005 年 收 入 （免 税 额） 条 例 草 案》 。

　 　 多 谢 主 席 女 士 。

完

二○○五 年 六 月 八 日 （星 期 三）