5.2e 符合环保原则的废物管理及设施

环保署负责管理香港的废物设施，同时在有需要时建议兴建新的设施。另外，我们亦负责推行多项减废政策与工作纲领，藉此控制废物的数量。

废物量

随香港人口和财富的增长，我们制造的废物量亦不断增加。过去5年，尽管本地人口每年增长率只有0.8%，但弃置在堆填区的废物总量，包括都市固体废物、建筑废物、特殊废物如石棉废物及淤泥〔但不包括化学废物〕，每年都有2.4%的增幅。由於废物量以超乎预期的幅度增长，堆填区将会更快满溢。

减少废物

政府於1998年宣布推行《减少废物纲要计划》，致力解决废物量日增的问题。我们在1998年分别消减、回收和再造了33%原拟运往堆填区的都市固体废物，我们的目标是到了2007年，这个比率可提高至40%。2003年，由於废金属需求大幅增加，本港废物回收率较2002年跃升5%至约41%。我们预计随有关需求回复正常，整体回收率亦会相应下调。

年份 每年回收的固体废物量(百万公吨) 回收比率(%) 1998年 1.56 33 1999年 1.54 31 2000年 1.76 34 2001年 1.94 36 2002年 1.96 36 2003年 * 2.35 41
*	2003年数字乃临时资料。2003年废物回收率大幅增加，主要因为中国内地对含铁金属和有色金属需求锐增。预料随内地需求逐渐回复正常，整体回收率会相应下调。

我们透过《明智减废计划》及其他合作计划，推广数项回收计划至1 333个屋苑及1 199间中小学、多间医院、酒店、超级市场、机场、公共交通设施，以及多间大专院校和职业训练学院。另外，我们於2003年3月在4个屋苑推行干湿废物分类试验计划，计划於2004年3月初结束后，我们会检讨计划成果，以确定干湿废物分类回收的可行性、物流支援需要和效益。

除了推行社区废物回收计划，我们另一个减废目标是推行产品责任制计划。2002年，多个流动电话制造商曾推行自愿性旧电池回收试验计划，然而成绩并不理想。我们於2003年11月展开一项试验计划，将收集网络拓展至多个屋苑，希望鼓励公众参与，是项计划将於2004年3月完成。与此同时，我们於2003年完成一项试验，示范如何将弃置车胎回收再造。我们与港九胶轮商业联合总会携手成立一支工作小组，合作处理弃置车胎。

我们亦透过两个社区合作伙伴展开多项试验计划，从而确定推行产品责任制计划的具体营运安排和所需的资源。明爱青少年及社区服务与圣雅各福群会正合作推展计划，前者负责收集旧电脑，后者则收集电器和电子设备。回收所得的设备，如可正常运作便会捐给有需要的人士，废损的则拆件以回收可用元件和物料。这项计划获得公众大力支持，我们至今已收集了25 000多部电脑和电器，数量较2003年的目标增加30%。

此外，我们计划於屯门38区兴建回收园，现正就计划进行环境影响评估。我们将会向城市规划委员会申请，审批重新分配回收园选址的土地用途。由於政府现有的资源未能应付这笔经常性开支，我们现正寻求私营机构参与。

建筑废物

本港的建筑废物数量时多时少，主要视乎是否有足够公众填料接收设施可利用这些废物作填料。然而，即使有工程项目接收部份废料，缺乏出路而需运往堆填区的建筑废物依然数量惊人。2003年，弃置在堆填区的废物量当中占38%为建筑废物。

图片─1991年至2003年的建筑废物量

我们於2003年推出两项措施，务求减少堆填区的建筑废物量。我们已於12月向立法会提出建筑废物处置收费计划，并期望计划可於2005年正式生效。我们建议的公众填料接收设施废物弃置费用为每公吨27元，废物筛选分类设施的收费为每公吨100元(弃置的废物必须最少含50%惰性废料)，堆填区收费则为每公吨125元。事实上，世界大部份国家均已实施废物处置费，香港在这方面已算起步较迟。

第二项措施是环境运输及工务局於2003年5月发出技术通知书，规定所有公共工程投标书必须包含废物管理计划书。我们一直致力鼓励各政府政策局及部门带头减少运往堆填区弃置的废物。技术通知书由建造业减少废物专责组辖下由业界各代表组成及本署职员积极参与的工作小组编制。通知书订明贯彻实施废物管理计划的承建商可按指定项目获付相关款项，透过衡工量值推动承建商从根源处手减少废物。

废物设施

研究建议当局应立即手扩建现有的堆填区，以提供额外1亿公吨的容量。这项建议已获得政府接纳，下一步工作是为每项堆填区扩建工程进行详尽的环评及可行性研究。此外，研究亦建议就兴建一个新的陆上堆填区，以及在人工岛上另建新堆填区作进一步研究。这建议可带来3亿公吨的废物堆填容量。

废物处理
除了堆填区和减废计划外，我们亦积极开拓其他废物管理方案，务求进一步减少废物体积。我们已於2002年邀请本地及国际机构提交意向书，至今已收到59项建议。经过筛选，我们在2003年确定了6种技术：焚化、气化、混合燃烧、堆肥、机械及生物处理及厌氧分解。此外，一个主要由社会各主要权益方组成的谘询小组会进一步研究多套新构思的废物处理技术方案，并於2004年底提交建议，谘询公众的意见。

废物转运站
我们设有由8个废物转运站组成的网络，废物会先装上货柜，然后由货柜车或轮船运往堆填区。我们於2003年完成的研究证实，这套系统可省却垃圾车多次往返堆填区，因此更符合成本效益。

图片─香港策略环境评估例子

其他废物事项

医疗废物 - 我们於2003年6月向立法会提交一项医疗废物管制计划的建议，目前正待有关计划获批准通过。专业医疗机构储存医疗废物毋须申请牌照，但必须将废物交给持牌收集商运往最终的弃置设施。

受污染土地风险整治目标 - 有关发展本地受污染土地风险整治目标的3年谘询暨内部研究，将会取代现时用来评估香港受污染土地的荷兰B标准。我们将於2004/05财政年度就受污染土地风险整治目标谘询有关权益方的意见。

电子废物 — 有报导指有不法之徒将电脑废物伪装「二手货物」经香港运往广东省，我们已就此联络来源国家，并与广东省政府官员合力制止问题。这类活动乃违反《巴塞尔公约》中跨境移运有害废物的规定。一名涉案男子被拘捕，并起出一批电脑屏幕及电视机废物，这名男子最后被判入狱2个月。

低放射性废物 — 我们於2003年在小鸦洲动工兴建低放射性废物储存设施，预料将於2004年底投入服务。

图片─低放射性废物设施的美术概念图。

堆填气体 — 我们於2003年与多间公用服务公司商讨一项收集堆填区气体的计划。

堆填区修复后的用途 — 我们於2003年继续展开筹备工作，将旧晒草湾堆填区改作草地足球及垒球场，有关设施将於2004年春季启用。

修复堆填区 —我们已就望后石谷堆填区修复工程进行招标，这是香港最后一个获修复的弃用堆填区。