环保工作报告2003
环境保护署

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| 序言 | 我们对环境的贡献 | 我们的运作 | 2003年的目标 |

| 对策略性决策的贡献 | 规划美好新环境 | 有效的执法行动及紧急应变措施 | 合作伙伴 | 环保意识及教育 | 专业发展及研究 |


合作伙伴

我们深明取得社会各阶层支持的重要性,因此一直以来皆致力与本地及国内有关机构和专业人士建立合作关系。透过与外界的合作,我们的员工从中吸取宝贵的经验。与此同时,我们亦致力与一些可能造成污染的业界建立伙伴关系,协助他们减少违规的机会,亦有助改善双方的沟通。


本地的合作伙伴

正式拓展伙伴合作

环保署最重要的伙伴关系是与4个行业拓展伙伴计划。本署於2001年开始与多个经常被市民投诉产生污染的行业建立伙伴关系,包括建造业、饮食业、维修车房及物业管理业,目的是鼓励业界了解和遵守环保法例,但同时继续采取一贯的执法行动(详见本报告执法行动章节)。

图片─环保署与经常被投诉的业界建立正式的伙伴关系
  • 环保署与香港建造商会经过数年合作后,於2001年正式建立首个伙伴关系。2002年,双方联合制作光碟与袋装手册供建造业从业员於建筑工地使用,此外於2002年并出版「良好操作指引」。我们亦推出网址介绍环保法例及良好工作守则。2002年11月,我们为250名从业员举行一次大型联席会议,主题是「绿色建筑伙伴会议 - 迈向香港建筑新纪元」。自2001年1月起,我们已为3 300名从业员举办41个专题研讨会,包括在2002年为1 600名从业员举办22个专题研讨会。

  • 饮食业方面,於2002年我们为业界设立一站式免费谘询柜台服务,提供 (1) 专为业界而设的环保饮食业网址(www.greenrestaurant-hk.org);(2) 技术支援热线;以及 (3) 2002年污染管制设备供应商及承办商名单。2002年7月,我们与多个饮食业机构联合举办「饮食业环保展览及会议」,吸引数千名从业员参与。环保署亦联同香港科技大学,进行食肆气味纾减技术的试验性研究,这项技术现被一家私人公司收购,继续开发。另外,我们举办了为期8天的考察团,组织四大饮食业机构的代表、本署员工、其他有关的政府部门、多名专业人士及饮食业代表,前往日本考察当地食肆的环保工作。

  • 2001年,香港汽车维修同业商会开始委派大使拜访各维修车房,就控制污染的事宜提出建议。2002年,环保汽车维修同业协会亦加入伙伴计划。20名从业员签署成为环保大使,令环保大使总人数增至50人。截至2002年底,共328间维修车房同意让环保大使探访。此外,环保署於11月就香港生产力促进局研创的控制挥发性有机化合物排气装置举办一个技术研讨会。另外,环保署与九龙城区议会於7月举办「汽车黑烟免费测试日」,吸引多个汽车维修业联会参与。

  • 2001年10月,环保署与多间物业管理公司正式建立合作关系。2002年11月,本署与香港物业管理公司协会协定,成立「绿色物业管理联络组」,加强双方就环保事务的合作。此外,2002年,本港并有6家大型私人屋苑管理公司同意在业主手册及指引加入环保署资料。此外,我们於12月为约300名物业经理举办一个关於环保事务的培训工作坊。


政府

其他政府部门亦是我们的合作伙伴之一。2002年4月,环保署代表与其他3个政府工务部门前往日本,考察当地的道路维修工程,其中特别针对使用宁静或低噪音的建筑设备。1999年起,我们与政府物料供应处紧密合作,制订了多项关於纸张等常用物品的环保规格。截至2002年底,我们已为37类产品制订环保规格,有关资料已在环保署网页http://www.epd.gov.hk登载,供私营机构和外界组织选购供应品时作为参考。政府物料供应处亦规定供应商减少包装物料。自1997年起,该处已安排本地一家废油回收商,收集所有政府部门的废油,每年约可回收500公吨。


废物合作伙伴

减少废物是大部份伙伴计划的重点工作。除了与政府部门合作及透过上述的伙伴计划推行减废工作外,我们亦与多间公共运输公司、机场管理局、多间酒店、旅舍、康乐会所、大学、大专院校、回收再造业、包装业及零售商组成多个工作小组。环保署并且就医疗废物的特殊问题与多间医院及诊所合作。另外,我们与手提电话业成立「生产者负责计划」,业界於2002年4月起收集废电池循环再用,超级市场亦在年内展开回收洁净的胶袋循环再用。有关减少废物的伙伴关系已伸展至建造业,建造业已成立由香港建造商会担任主席的工作小组,推动业界为建筑工程选用再造材料,并且为建筑营运商制订废物管理规划及指引。2002年,我们与一间大型私人物业管理公司携手合作,向234个屋苑超过18万户展开推广减少及回收废物的工作。最后,该公司成功达到2002年的目标,减少制造及回收的废物量分别达到10,300公吨及14,600公吨。

图片─「环评条例用户小组联席会议」上各权益方聚首一堂


我们与其他机构合作和寻求新的合作伙伴,为达致可持续发展的目标而努力
与《环境影响评估条例》用户建立伙伴关系

自2000年,环保署就《环境影响评估条例》与多个政府部门、顾问、公用服务公司、承建商及私人发展商成立4个「用户联络小组」。小组成员定期与我们会面,讨论有关环保事务,并且合作制订指引内容。截至2002年底,我们已进行了12次「使用者联络小组」会面及制订8套「指南」。2002年,小组成员首次聚首一堂,召集各主要权益方举行环境评估的会议。是次会议除了提高业界的环保意识外,亦促使各有关方听取对方的意见,取得不俗的成果。

环保署於2002年7月成立一个专责谘询的「环评条例支援课」,负责为政府部门举办「环评培训及技能发展计划」,以加强各部门员工对环评机制的认识。本计划於2002年11月正式展开,由环保署署长主持开幕仪式,我们共邀得180名主要为署长级及高级专业范畴的人员参与。其后在2002年11月至2003年3月期间,各部门共200名工程师及建筑师参加8个为期2天的度身设计工作坊。这些互动工作坊每个均设有特定的专题,参与者可藉此建立合作关系,分享对环评的认识和经验,以及加强双向沟通。研讨会与工作坊的讲座材料与详情已登载於环保署网址(http://www.epd.gov.hk/epd/eia),以进一步加强沟通。鉴於反应理想,我们将於2003年继续举办更多工作坊,以及将计划推广至私营机构。

「环评条例支援课」自2002年7月成立一条「环评条例谘询热线」(电话2802 3111),解答有关环评机制的查询。截至2003年3月中,「环评谘询专柜」已为来自社会各界(包括政府工程师、住宅大厦员工、顾问、承建商、一般市民等)超过50个查询提供协助。


谘询工作

本署亦透过环境谘询委员会及立法会的环境事务委员会,循正式渠道谘询有关环境事务的意见。此外,我们亦与区议会和工商机构会面,解释政府新推出的环保措施,同时征询他们的意见。另外,多个区议会、其他环保及社区团体亦与环境保护运动委员会合作,举行多项有关减少废物及提升环保意识的活动。我们定期与这些团体会面,互相交流意见。


其他事务

我们亦与私营企业合作,推行多项试验计划,例如与多间巴士公司测试超低含硫柴油燃料,以及与运输业测试微粒消减装置。2002年,我们联同香港会计师公会为公会会员举办有关环保管理的培训课程。


国内的合作伙伴

环保署与内地环保机构定期会面,联手处理两地的跨境环保事务。我们与国家环境保护总局就管制废物跨境运送事宜签署《谅解备忘录》。另外,我们亦与中国国家海洋局签订《谅解备忘录》,参与「中国国家海洋环境监察网络」。当局现正重组网络,我们将於新架构成立后参与网络。2002年12月,我们就策略性环境评估为香港及国内官员举办一项大型会议。


此外,环保署与广东省同业联手处理环保事务。双方透过1999年成立的「粤港持续发展与环保合作小组」,於2002年完成一项空气污染研究。研究结果建议多项减少排废的目标及一套行动计划。合作小组已成立「珠江三角洲地区水质保护专责小组」。2002年,小组委托一名承办商负责为珠江三角洲发展一套电脑化水质模型。


香港与深圳现正联手在大鹏湾展开一项水质污染研究,研究将於2003年完成。另外,港深两地亦携手为深港西部通道进行环境影响评估,有关评估已於2002年完成。香港与深圳目前各自进行环境影响评估,以了解本身的具体需要,但双方亦会交换评估所得的资料,务求能全面透视深港两地的整体影响。另外,我们於6月5日联同广洲、深圳、珠海、澳门、东莞及中山庆祝「世界环境日」。


国际的合作伙伴

2002年,我们与加州空气资源局签订一份《谅解备忘录》,促进双方的合作,资源局订立了多项全球最严格的空气污染标准。另外,我们亦与加拿大、维也纳及澳洲签订协议,就环保事务紧密合作。

我们於2002年举办「改善空气质素会议」,亚洲、欧洲及北美洲超过500名代表参与。这是环保署第三次举办同类的会议。前两次会议均以汽车排废为主题,分别於1999年及2000年举行,2002年的会议则针对一连串包括气候转变以至监测等有关空气质素的事务。
我们设立处理环境事故的紧急应变系统,作好迅速回应的准备,尽量减低对环境的损害