世貿、CEPA及珠三角地區

世貿、CEPA及珠三角地區

中國持續推行改革開放和經濟自由化，將會為大珠三角地區的經濟帶來重要的影響。這種過程可見於兩項重要發展：中國加入世界貿易組織 (世貿) 及中央政府與香港特別行政區政府簽署《內地與香港關於更緊密經貿關係的安排》 (CEPA) 。根據中國於2001年簽訂的世貿協議，中國須逐步向來自世界各地的公司開放貿易及投資市場。在2003年，中央政府與香港特別行政區政府簽署《內地與香港關於更緊密經貿關係的安排》 (CEPA)，並於2004年1月1日全面實施。在CEPA框架之下，內地允許香港服務業先於其他世貿組織成員加快進入內地市場，使香港公司享有其他地區公司所無的優勢。CEPA第一和第二階段已對大部份香港產品給予零關稅優惠，也放寬了多種服務行業在內地的准入條件。

香港和內地之間的貿易自由化不斷向前推進，而CEPA則是實現這種自由化的開放平台。CEPA於2006年1月1日起進入第三階段，除了禁止進口或受管制貨物外，所有經本地製造商申請並符合雙方已商定的CEPA原產地規則的香港產品，均可享有零關稅優惠進口內地。CEPA第三階段也繼續放寬多種行業的香港服務提供者在內地的准入條件，包括會計、視聽、銀行、建築、法律、旅遊和運輸行業。CEPA第四階段於2007年1月1日實施，當中15項市場開放措施，惠及10種行業，包括法律、旅遊、建築、分銷、資訊科技、會議及展覽、視聽、分銷、航空及陸上交通、以及個體工商戶。於2008年1月1日實施的CEPA第五階段再增加17 項產品享有零關稅優惠，而此階段的市場開放措施涵蓋28個服務範疇，當中有11個屬新增範疇，包括環境服務、公用事業、印刷、老人服務和管理諮詢服務。

中國自1979年開始實行改革開放至今，開放的進程將無可逆轉，而中國入世和CEPA則可被視這大趨勢的舉措之一。大珠三角地區已經確立了本身的國際定位，而經過多年的發展，此地區的運作早已達世界質素及成本水平，若說大珠三角地區必然會因為中國開放的步伐擴大、經濟持續自由化而獲得強勁的發展動力，也非言過其實。此外，中國入世及CEPA有助刺激珠三角地區的貿易及投資項目大幅增長，而珠三角的貿易及投資項目大多牽涉香港的參與，一如世界主要經濟城市都為毗鄰地區提供服務，香港將為珠三角地區的發展提供強大支援，對香港服務的需求也將有增無減。

中國加入世貿將會大幅擴大珠三角的經濟開放。由於經濟富裕、鄰近香港，預計珠三角的進口貨值較中國內地其他地區的增長為快。跟眾多以香港為基地的公司一樣，許多跨國企業都認為值得把銷售及分銷網絡從香港延伸到珠三角。在中國入世簽訂的世貿協議框架下，中國的服務業將作更大的對外開放，促使中國市場進一步開放給跨國服務提供者。珠三角鄰靠香港，因此也靠近以香港為基地的世界級服務機構，這種地緣優勢相信可為該區帶來效益。在輕工業方面，中國入世更能為珠三角地區以出口為主的公司擴充市場。

在CEPA 框架下，大珠三角地區以比過去更快的速度融合。香港與珠三角的高度融合早已體現在輕工業的發展上。過去中國內地對外來服務企業實施限制造成了阻力，然而，現在強勁的市場力量也能促使類似的融合在這些行業上出現。CEPA准許香港多個服務界別以先於內地對世貿訂下的開放時間表進入內地市場，讓香港服務提供者可早佔先機，赴內地發展；而不少企業在過去已經在當地建立起非正式的網絡，這也有利於它們在區內開設新業務。與此同時，廣州、深圳及其他珠三角城市正努力留守中國經濟自由化的前線，在某程度上是由於這些城市注意到加強與香港之間的互動帶來的益處，不少珠三角地區的企業也前來香港發展。這種趨勢經已帶來新的商機，生產效率亦大幅提高，並為顧客提供更多投資組合的選擇。在可見的將來，預期大珠三角會比中國其他地區更多受惠於CEPA所帶來的裨益。

在中國入世及CEPA下，中國內地市場的開放使香港成為華南的高質服務基地。隨著消費經濟在珠三角出現，我們預期由香港為華南提供高質及國際服務，廣州為華南提供本地服務，而珠三角東部的製造業心臟地帶所需的服務則由深圳提供。

以上是有關由投資推廣署委託Michael J Enright、Edith E Scott及 Enright、Scott & Associates 等撰寫的《大珠三角》(The Greater Pearl River Delta) 報告摘要。請按「有關連結」下載整份報告書。